Решение № 2А-2-348/2021 2А-348/2021 2А-348/2021~М-329/2021 М-329/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-2-348/2021

Дело №2а-2-348/2021

УИД 64RS0010-02-2021-000557-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г.Хвалынск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Е.В. Алейникова,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Саратовской области к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Саратовской области (далее МИФНС № 3 по Саратовской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество и земельному налогу за 2015-2018 годы и пени в общей сумме 1047,56 рублей. Указывает, что ответчику являющемуся налогоплательщиком были начислены: - земельный налог на земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый №, площадью 48,60 кв.м. (дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ); - налог на имущество на объект недвижимости: – жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый № (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ), за 2015-2018 годы по сроку уплаты по налоговым уведомлениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не позднее соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом срок начисленные ответчику суммы налога уплачены не были, в связи с чем, образовалась задолженность по указанным налогам и были начислены пени исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ. В адрес должника были направлены требования об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, с предложением погасить имеющуюся у ответчика задолженность по имущественному и земельному налогам и пени. Однако налогоплательщик данные требования об уплате налогов и пени также не исполнил, в связи с чем, истец в ноябре 2020 года обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной недоимки, в принятии которого определением мирового судьи судебного участка № 1 Хвалынского района от 19.10.2020 года было отказано в связи с пропускам срока на обращение в суд, который истек 20.08.2020 г. До настоящего времени недоимка ответчиком не уплачена. Просят взыскать с ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 98 рублей и пени в размере 1 рубль 42 копейки, по земельному налогу в размере 928 рублей и пени в сумме 20 рублей 14 копеек и восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании.

Истец заявил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, которое было удовлетворено определением Вольского районного суда Саратовской области от 26.04.2021 года.

Ответчик ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1. возражений относительно рассмотрения данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а также относительно заявленных требований, не представила.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 394 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Законом РФ «О налогах на имущество физических лиц» предусмотрен порядок и сроки уплаты налога на имущество физическими лицами. Срок уплаты установлен не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (п. 9 ст. 5).

Согласно части 1 статьи 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ч. 1 и 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышала 1500 рублей и 3000 рублей с учетом внесенных изменений Федеральным законом от 04.03.2013г. № 20-ФЗ.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Истцом представлены суду доказательства, подтверждающие направление ответчику: - налоговых уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением уплатить налог на имущество и земельный налог не позднее соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. А также, направление ответчику требований об уплате налогов и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на необходимость погашения имеющейся задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 98 рублей и по пени в размере 1,42 рубль и по земельному налогу в размере 928 рублей и пени в размере 20,14 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой ответчиком указанных сумм задолженности, истец 23.09.2020 года обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной недоимки, в выдаче которого было отказано определением мирового судьи судебного участка № 1 Хвалынского района от 19.10.2020 года.

Доказательств оплаты указанных сумм налога и пени, административный ответчик суду не представил.

Таким образом, судом установлено, общая сумма налога и пеней подлежащая взысканию с физического лица, не превысила 3000 рублей, в связи с чем, налоговый орган обязан был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанных сумм налога и пени не позднее 20.08.2020 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 23.09.2020 года, т.е. с пропуском установленного законом шестимесячного срока для подачи заявления в суд о взыскании с ответчика задолженности по налогу на имущество и земельному налогу и пени, и соответственно определением мирового судьи судебного участка № 1 Хвалынского района от 19.10.2020 года было отказано в вынесении судебного приказа, в связи с пропуском указанного срока, который истек 20.08.2020 года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

По смыслу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Согласно норм ч. 1 ст. 92 и ч. 1 ст. 94 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Следовательно, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Саратовской области пропущен шестимесячный срок для обращения в суд, после истечения срока для исполнения требования об уплате налога, а доказательств уважительности причин пропуска данного срока административным истцом суду не представлено.

Каких-либо заслуживающих внимание доводов, в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд, административный истец не указывает. Вместе с тем, сбор доказательств должен производиться истцом также своевременно, как и подача им заявления о вынесении судебного приказа и иска в суд, в установленные законом сроки. При этом, суд допускает, что налоговому органу действительно может потребоваться дополнительное время в связи с большим объемом выставляемых налоговым органом неисполненных (частично исполненных) требований или сбора и подготовки документов, однако в данном случае, судом не установлено наличие большого объема представленной документации (доказательств), подтверждающих обоснованность заявленных требований, которая состоит из трех налоговых уведомлений и четырех требований об уплате налога, направленных налоговым органом в адрес ответчика, списков внутренних почтовых отправлений, подтверждающих такое направление, а также сведений о принадлежности имущества должнику, за которое исчислен налог ответчику. В связи с чем, судом установлено, что административному истцу для сбора данных доказательств не требовалось дополнительное время, превышающее установленный законом срок.

Поскольку возможность взыскания спорной задолженности по данному административному делу у налогового органа утрачена, то в удовлетворении заявленных исковых требований, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Саратовской области к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени за 2015-2018 годы по налогу на имущество физических лиц в размере 98 рублей и пени в размере 1 рубль 42 копейки, по земельному налогу в размере 928 рублей и пени в сумме 20 рублей 14 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения, путем принесения жалобы через Вольский районный суд Саратовской области по адресу: <...>.

Судья Е.В. Алейникова