Решение № 2-949/2020 2-949/2020~М-863/2020 М-863/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-949/2020

Мотивированное
решение изготовлено 14 сентября 2020 года

Дело № 2-949/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Павловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на получение средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на получение средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы.

Определением суда от 08.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала – «2 ФЭС».

В обоснование заявленных требований указано, что истец состояла в зарегистрированном браке с ФИО1., который проходил военную службу в войсковой части 10435-2. *** ФИО1. умер.

В период прохождения супругом военной службы они всей семьей, состоящей из трех человек (супруг, она и их несовершеннолетний сын ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, по договору социального найма.

После смерти супруга данное жилое помещение возвращено ею в МКУ «Служба социального имущества ЗАТО г.Александровск». Впоследствии это же жилое помещение передано ей на основании договора коммерческого найма (по настоящее время).

Указала, что неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о выплате дополнительных денежных средств. Решением от 17.03.2020 № 1/3/6-958 ей вновь отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Отказ мотивирован тем, что на момент исключения её супруга из списков личного состава части, он являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, вследствие чего она не имеет права на выплату денежных средств, дополняющих накопления участника НИС.

С решениями об отказе в выплате дополняющих средства НИС накоплений не согласна, поскольку пунктом 10 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей, а также п.7 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих допускается повторное обращение участника НИС (члена его семьи) о выплате дополнительных денежных средств после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просила признать за ней право на получение суммы денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, решение ФГКУ «Северрегионжилье» от 17.03.2020 № 1/3/6-958 отменить, обязать ответчика принять решение о выплате ей денежных средств, дополняющих накопления участника НИС.

Истец ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО4 в судебном заседании просил отказать в иске.

Указал, что согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ (в ред., действовавшей на дату смерти ФИО1.) основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим. Датой возникновения основания для исключения участника НИС из реестра является дата его исключения из списков части, следовательно, и момент приобретения права на денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения должны определяться датой исключения военнослужащего – участника НИС из списков личного состава части. Учитывая, что на дату возникновения основания (26.11.2013) ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ФИО3 как член семьи нанимателя жилого помещения по договору соцнайма права на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не имеет.

Представитель ответчика ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в судебное заседание не явился, извещен, отзыв не представил.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 ФЭС» в судебное заседание не явился, извещен, отзыв на исковое заявление не представил.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев личное дело мичмана ФИО1., суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в ред. от 04.12.2007 № 324-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 117-ФЗ выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 117-ФЗ в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся, в том числе супруга или супруг; несовершеннолетние дети.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Порядок выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в спорный период, регламентировался постановлениями правительства Российской федерации от 17.11.2005 № 686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения» и приказом Министра обороны РФ от 20.02.2006 № 77 «Об утверждении Порядка организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения» (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка, действовавшего до 08.06.2013, член семьи участника накопительно-ипотечной системы подает заявление на получение дополнительных денежных средств после издания приказа об исключении участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением умершим, кроме случаев, когда один из членов семьи участника накопительно-ипотечной системы принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу).

В соответствии с п. 4 указанного Порядка командиры воинских частей организуют работу по проверке документов, представленных участниками накопительно-ипотечной системы или членами их семей, и содержащихся в них сведений.

По результатам проверки в срок не более одного месяца со дня подачи заявления (рапорта), но не позднее даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем командиры воинских частей, начальники (руководители) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации уведомляют участников накопительно-ипотечной системы в письменной форме.

После принятия решения о выплате дополнительных денежных средств командирами воинских частей, начальниками (руководителями) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации осуществлялось истребование ассигнований на выплату на выплату участникам накопительно-ипотечной системы или членам семей дополнительных денежных средств.

Судом установлено, что ФИО1. проходил службу в войсковой части 10435-2 и был признан участником накопительной ипотечной системы военнослужащих. В соответствии с Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО1. являлся участником накопительно-ипотечной системы.

ФИО1. и ФИО3 с 01.06.2007 состояли в зарегистрированном браке, от которого имеется ребенок ФИО2., *** года рождения.

*** ФИО1. умер.

На основании приказа Командующего Северным флотом от 24.12.2013 № 7-ПМ ФИО1. исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации с 26.11.2013 в связи со смертью, наступившей в период прохождения военной службы. Приказом Командующего Северным флотом от 23.01.2014 № 60 дд ФИО1. исключен из писков личного состава воинской части 10435-2, снят со всех видов обеспечения.

Согласно уведомлению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 23.06.2014 № 05-07/8912 решение № 24 от 27.03.2014 на ФИО5 оставлено без реализации в связи с отсутствием оснований для выплаты ФИО3 дополнительных денежных средств в связи с тем, что члены семьи военнослужащего ФИО1 – ФИО3 и ФИО2. проживают в жилом помещении на основании договора социального найма.

При этом еще до своей смерти, 19.03.2012, ФИО1. исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы.

28.02.2020 истец обратилась к начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о выплате накоплений бывшего участника накопительной ипотечной системы ФИО1. в связи с его смертью.

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 17.03.2020 № 1/3/6-958 следует, что ФИО3 отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, по причине того, что на дату смерти – *** ФИО1. являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма по адресу: ***

В ходе рассмотрении дела судом установлено, что истец с 02.03.2009 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу.

После смерти супруга ФИО1 данное жилое помещение ФИО3 возвращено МКУ «Служба социального имущества ЗАТО Александрвоск», что усматривается из акта проверки технического состояния квартиры при сдаче (приемке) жилой площади от 27.05.2014.

В дальнейшем данное жилое помещение передано истцу на основании договора коммерческого найма от 19.05.2014 № 87, впоследствии заключались новые договоры найма, последний – 13.04.2020 № 113.

С учетом анализа вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что перевод жилого помещения из социального к коммерческий найм после исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части не является устранением причин, послужившим основанием отказа в их выплате, вследствие чего ФИО3, являвшаяся членом семьи нанимателя жилого помещения (на момент возникновения основания), правом на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения не обладает, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

В настоящее время Федеральным законом от 01.05.2016 № 118-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ, согласно которым выплата спорной суммы не ставится в зависимость от того, является ли заявитель собственником, нанимателем либо членом семьи собственника или нанимателя.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 01.05.2016 № 118-ФЗ за лицами, являющимися в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и заключившими в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» договоры целевого жилищного займа до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется право, предусмотренное Федеральным законом от 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на использование средств целевого жилищного займа для оплаты расходов, связанных с оформлением сделки по приобретению жилого помещения или жилых помещений, приобретению земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, и (или) оформлением кредитного договора (договора займа), в том числе удостоверенного закладной, включая выплаты кредитору, связанные с выдачей кредита (займа), оплату услуг по подбору и оформлению жилого помещения или жилых помещений, земельного участка, оплату услуг оценщика, а также расходы по страхованию рисков в соответствии с условиями указанных договоров или закладной. Оплата услуг и работ, указанных в настоящей статье, может быть произведена за счет средств целевого жилищного займа при условии соответствия оказываемых услуг и выполняемых работ требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Учитывая, что правоотношения сторон возникли до внесения изменений в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ, суд полагает, что ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 118-ФЗ, на спорные отношения не распространяется.

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении требований в полном объёме.

Данный спор суд рассматривает в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на получение средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решении суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Петрова