Решение № 2-1716/2018 2-1716/2018 ~ М-1369/2018 М-1369/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1716/2018

Резолютивная часть


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Борисова Е.А.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Главе городского округа Самара и Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании произвести выкуп аварийного жилого помещения и земельного участка,

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа Самара, Главу городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара каждого в пределах своих полномочий произвести выкуп у ФИО1 принадлежащей ей <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, установив выкупную стоимость в размере <данные изъяты> рублей, а также <данные изъяты> рублей - стоимость доли в праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, а всего в размере <данные изъяты> рублей. С момента получения компенсации ФИО1 производит погашение записи регистрации права собственности на долю в квартире и земельном участке по указанному адресу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Борисова Е.А.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Главе городского округа Самара и Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании произвести выкуп аварийного жилого помещения и земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Администрации городского округа Самара об обязании произвести выкуп аварийного жилого помещения и земельного участка, указав, что распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, литера А, в котором находится принадлежащая истцу квартира, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в программу «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020 года, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на семикомнатную коммунальную квартиру, что соответствует жилой комнате <данные изъяты>.м.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО2, что подтверждается лицевым счетом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «РЭУ №» и справкой с паспортного стола.

ФИО1 также является собственником пропорционально размеру общей площади помещения № в праве общей долевой собственности на общее имущество в указанном многоквартирном доме, состоящее, в том числе и из земельного участка под многоквартирным домом, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2 – 3768/17, исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО1, А.А., Е.Е., Р.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного помещения посредством заключения договора мены, оставлены без рассмотрения.

Департаментом управления имуществом городского округа Самара было предложено ФИО1 и членам её семьи благоустроенное жилое помещение общей площадью 30,50 кв.м., по адресу: <адрес>. Согласно предложенному Департаментом смотровому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказалась от предложенного жилого помещения, так как предложенное жилое помещение неравноценно стоимости цены выкупаемого жилого помещения и части земельного участка. Согласие между сторонами достигнуто не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в порядке досудебного урегулирования спора была подана претензия к ответчикам о выкупе аварийного жилого помещения и доли земельного участка. Однако претензия истицы была оставлена без удовлетворения.

Истицей была произведена оценка рыночной стоимости доли квартиры и земельного участка.

Согласно отчетов ООО «НПО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость доли ФИО1 в квартире составляет <данные изъяты> рублей, на земельный участок <данные изъяты> рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила суд обязать Главу городского округа Самара, Администрацию городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара каждого в пределах своих полномочий произвести выкуп у ФИО1 принадлежащей ей <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, установив выкупную стоимость в размере <данные изъяты> рублей, а также <данные изъяты> рублей - стоимость доли в праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, а всего в размере <данные изъяты> рублей. С момента получения компенсации ФИО1 производит погашение записи регистрации права собственности на долю в квартире и земельном участке по указанному адресу.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель Г.Е., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истицы.

Представитель Главы городского округа Самары и Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

На основании положений ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

На основании ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно ч.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 данного Кодекса.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Указанная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ от 29.04.2014 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на семикомнатную коммунальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что соответствует жилой комнате <данные изъяты> кв.м. и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Кроме того, истице на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме – земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, занимаемый многоквартирным жилым домом с прилегающей территорией, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Судом установлено, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р первого заместителя Главы городского округа Самара многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в программу «Развитие жилищного строительства в <адрес> до 2020 года», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях реализации указанной Программы по отселению из аварийного жилищного фонда, без предложения выкупной цены, Департамент управления имуществом г.о.Самара предложил истице поменять принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, посредством заключения договора мены жилого помещения.

ФИО1 отказалась от предложенного жилого помещения, так как предложенное жилое помещение неравноценно стоимости цены выкупаемого жилого помещения и части земельного участка. Согласие между сторонами достигнуто не было.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2 – 3768/17, исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО1, А.А., Е.Е., Р.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного помещения посредством заключения договора мены, оставлены без рассмотрения.

Судом установлено, что в настоящее время аварийный многоквартирный дом не расселен, требований к собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции, в том числе к истцам, в порядке ст.32 ЖК РФ предъявлено не было.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме (часть 1 статьи 36 ЖК РФ, пункт 1 статьи 290 ГК РФ), а также может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Поскольку положениями ст.ст.36-38 ЖК РФ и ст.290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

Положениями ч.6 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Согласно ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ (в редакции от 23.07.2013 года №249-ФЗ) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Из отчета 092-ФЛ-01 об оценке рыночной стоимости, составленного ООО «НПО «Азимут» усматривается, что рыночная стоимость 24/200 доли, принадлежащей ФИО1 в квартире, общей площадью 153,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 866 356 рублей.

Из отчета 092-ФЛ-02 об оценке рыночной стоимости, составленного ООО «НПО «Азимут» (т.2, л.д.1-102) усматривается, что рыночная стоимость 24/200 доли, принадлежащей ФИО1 в земельном участке общей площадью 806 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, составляет 985 754 рублей.

В судебном заседании была допрошена эксперт оценщик Е.Е., которая показала, что ею были выполнены отчеты, предоставленные истицей. Оценка произведена с выездом по месту объекта, произведена фотофиксация, из которой видно физическое состояние объекта, место положение, окружение объекта. Состояние объекта требует капитального ремонта, относиться к старому фонду, <адрес> года постройки. Аналоги были взяты также из старого фонда. Была произведена корректировка цены с учетом характеристик исследуемого объекта. Земельный участок оценивался как условно свободный объект. Были приняты во внимание аналогичные объекты. Кадастровая стоимость в данном случае не может быть указана, поскольку был поставлен вопрос об определении именно рыночной стоимости объекта.

Оснований сомневаться в правильности и обоснованности вышеуказанных отчетов у суда не имеется, поскольку отчеты составлены при соблюдении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», стандартов оценки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, отражают рыночную стоимость спорного имущества, содержат объективные данные имущества.

Ответчиками представленная суду оценка не оспаривалась, ходатайств о назначении судебной экспертизы заявлено не было.

Принимая во внимание длительное бездействие Администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что истица по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность, в связи с чем, требования истицы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании ч.2 ст.42 ЖК РФ участниками жилищных отношений являются граждане юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с положениями ст.7 Устава городского округа Самара к вопросам местного значения городского округа Самара относятся, в числе прочего, обеспечение проживающих в городском округе Самара и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст.24 Устава городского округа Самара Глава городского округа Самара, осуществляя собственные полномочия по решению вопросов местного значения городского округа Самара, в числе прочего, принимает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами <адрес>, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы городского округа Самара, постановления Администрации городского округа Самара по вопросам местного значения городского округа Самара и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара в соответствии с федеральными законами и законами <адрес>, а также распоряжения Администрации городского округа Самара по вопросам организации работы Администрации городского округа Самара.

Согласно ст.25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами <адрес>.

В соответствии с положениями ст.47 Устава городского округа Самара на основании постановлений Администрации г.о.Самара Департамент управления имуществом г.о.Самара осуществляет распоряжение муниципальным имуществом, включая земельные участки, заключает и исполняет договоры в отношении муниципального имущества.

Как следует из п.5 раздела 3 Распоряжения Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р "Об организации деятельности рабочей группы по координации деятельности органов местного самоуправления по ликвидации ветхих зданий на территории городского округа Самара", в течение года со дня уведомления собственников о принятом решении об изъятии земельного участка и жилых помещений главы администраций районов обеспечивают заключение соглашений Главы городского округа Самара с собственниками жилых и нежилых помещений о выкупной цене, сроках и других условиях выкупа земельного участка и (или) расположенных на нем жилых и нежилых помещений для муниципальных нужд.

Согласно данному распоряжению Департамент управления имуществом г.о.Самара является получателем бюджетных средств на выполнение работ по сносу ветхих и аварийных жилых домов и ветхих нежилых зданий в городском округе Самара в соответствии с целевыми программами, утвержденными постановлениями Администрации городского округа Самара.

Таким образом, поскольку нормами действующего законодательства на Главу городского округа Самара возложена обязанность по принятию постановлений Администрации городского округа Самара по вопросам местного значения городского округа Самара и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара в соответствии с федеральными законами и законами <адрес>, учитывая, что обязанность по выкупу жилья, расположенного в аварийных жилых домах в г.о.Самара, в соответствии с законом и локальными нормативно-правовыми актами лежит на Администрации г.о.Самара, принимая во внимание, что в компетенцию Департамента управления имуществом г.о.Самара включены полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, включая земельные участки, а также то, что получателем бюджетных средств на выполнение работ по сносу ветхих и аварийных жилых домов и ветхих нежилых зданий в городском округе Самара в соответствии с целевыми программами является Департамент управления имуществом г.о.Самара, суд считает, что требования об обязании каждого из ответчиков произвести выкуп доли в праве общедолевой собственности на объект недвижимости в пределах своих полномочий истицей заявлены правомерно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа Самара, Главу городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара каждого в пределах своих полномочий произвести выкуп у ФИО1 принадлежащей ей <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, установив выкупную стоимость в размере <данные изъяты> рублей, а также <данные изъяты> рублей - стоимость доли в праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, а всего в размере <данные изъяты> рублей. С момента получения компенсации ФИО1 производит погашение записи регистрации права собственности на долю в квартире и земельном участке по указанному адресу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья