Решение № 2А-470/2020 2А-59/2021 2А-59/2021(2А-470/2020;)~М-508/2020 М-508/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-470/2020

Дело №2а-59/2021

60RS0015-01-2020-000959-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 15 марта 2021 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.И.,

при секретаре Зайцевой А.А.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Опочецкого района Алексеевой Т.П.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ГБУЗ «Опочецкая межрайонная больница» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Опочецкого района, действующего в интересах неустановленного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Опочецкого района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором, с учетом уточнения требований, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1» ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца <адрес>, подтвержденное водительским удостоверением серии № №, выданным 02.12.2014 МО МВД России «Опочецкий».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Опочецкого района установлено, что 02.12.2014 ответчику выдано указанное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, действующее до 02.12.2024. Вместе с тем, по информации ГБУЗ Псковской области «Опочецкая межрайонная больница», с 08.03.2019 ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «***», который является противопоказанием для управления транспортными средствами. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Сведений о стойкой ремиссии не имеется.

Административный истец старший помощник прокурора Опочецкого района Алексеева Т.П. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования с учетом их уточнения по изложенным в административном иске мотивам и основаниям.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку он не знал, что состоит на учете у врача психиатра-нарколога, лечения не проходил, больным себя не считал, однако не отрицал факт нахождения на стационарном лечении в Псковской областной психиатрической больнице №1 по поводу злоупотребления алкоголем. При прохождении соответствующей медицинской комиссии для замены водительского удостоверения в 2014 году, у него противопоказаний выявлено не было. Водительское удостоверение ему необходимо в связи с тем, что он неофициально работает водителем эвакуатора и это является для него и его семьи единственным доходом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ПО «Опочецкая межрайонная больница» - врач психиатр-нарколог ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 поставлен на учет 01.03.2019 с диагнозом «***», в связи с поступлением выписки из Псковской областной психиатрической больницы №1. В 2020 году поставлен диагноз: «***». Врача он не посещал, от наблюдения и обследования уклонялся, с заявлением о снятии с учета и отказе от лечения не обращался. В настоящее время судить о стойкой ремиссии ФИО1 нельзя, поскольку необходимо наблюдение в течение не менее года.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Опочецкий» - государственный инспектор РЭГ ОГИБДД ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с указанными обстоятельствами суд, в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, поскольку его явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.8 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно положениям п.п.1, 2, 4 ст.24 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 указанного Закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с ч.4 ст.23.1 указанного Закона, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п.7 раздела II данного Перечня, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 являются препятствием для управления лицом транспортными средствами, независимо от категории.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н диспансерное наблюдение за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» осуществляют врачи-психиатры-наркологи медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии».

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 02.12.2014 ФИО1 МО МВД России «Опочецкий» выдано водительское удостоверение серии № №, действующее до 02.12.2024 на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», что подтверждается ответом МО МВД России «Опочецкий» от 30.12.2020 № и соответствующей карточкой операции с водительским удостоверением. Данное водительское удостоверение выдано в связи с обменом предыдущего удостоверения (документа-основания) серии № № от 04.06.2004. При этом ФИО1 было предоставлено соответствующее медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами серии № №, выданное 25.11.2014 Опочецкой центральной районной больницей сроком действия 2 года.

Вместе с тем, как следует из представленной по запросу административного истца (от 14.12.2020 №) информации ГБУЗ ПО «Опочецкая межрайонная больница» ФИО1 состоит на учете в у врача психиатра-нарколога с 01.03.2019 с диагнозом *** и у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Как следует из карты амбулаторного наркологического больного на имя ФИО1, он поставлен на учет 01.03.2019 после прохождения стационарного лечения в Псковской областной психиатрической больнице №1 в период с 24.01.2019 по 07.02.2019 с диагнозом: «***», о чем имеется соответствующая выписка из истории болезни №. 16.01.2020 диагноз изменен: «***». Сведений о снятии ФИО1 с учета не имеется.

Как следует из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ «Опочецкая межрайонная больница» на имя ФИО1, в период с 25 по 28 ноября 2014 он действительно проходил соответствующую медицинскую комиссию, при этом противопоказаний к управлению транспортными средствами выявлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что водительское удостоверение было выдано ФИО1 на основании действующей медицинской справки, в установленном законом порядке и является действительным.

Вместе с тем, суд учитывает, что установление у административного ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При принятии решения по существу суд также учитывает, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области безопасности дорожного движения, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, совершение которых было сопряжено с употреблением алкоголя, что подтверждается соответствующими сведениями МО МВД России «Опочецкий» от 12.03.2021 №.

Суд критически относится к доводам административного ответчика о том, что он не знал о нахождении на диспансерном учете, поскольку они опровергаются имеющимся в материалах указанной выше амбулаторной карты наркологического больного, факт нахождения на стационарном лечении им не отрицается. Кроме того, в медицинской карте амбулаторного больного на имя ФИО1 также имеется отметка врача психиатра-нарколога о том, что пациент состоит на учете у данного врача с 01.03.2019.

Таким образом, доказательства неправомерной постановки на диспансерный учет, а также наличия стойкой ремиссии в материалах дела отсутствуют.

Доводы административного ответчика о том, что водительское удостоверение ему необходимо для работы, суд находит неубедительными, поскольку сведений о трудоустройстве он суду не представил. Кроме того, указанная деятельность связана с повышенным риском, связанным с управлением источником повышенной опасности, поэтому суд не принимает данные доводы, как заслуживающие внимание, так как сведений о нетрудоспособности и невозможности работу, не связанную с управлением транспортными средствами, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, а также положения указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, в связи с чем, заявленные административные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.l75-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора Опочецкого района к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1» ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца <адрес>, подтвержденное водительским удостоверением серии № №, выданным 02.12.2014 МО МВД России «Опочецкий», до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Григорьев

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.

Председательствующий А.И. Григорьев