Постановление № 5-287/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 5-287/2024

Дело №5-287/2024

91RS0001-01-2024-002365-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2024 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Тощева Елена Александровна (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикиста ФИО2, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.18.8 КРФоАП, -

у с т а н о в и л :

В протоколе об административном правонарушении № от 07.05.2024 года указано, что 07.05.2024 года в 09 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Таджикистана ФИО3, у которого в ходе проверки выявлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой деятельности, в период пребывания. Согласно учетным данным, ФИО3 въехал на территорию РФ 09.01.2024 с целью въезда «работа по найму», по состоянию на 07.05.2024 не обратился в территориальный орган ОВМ МВД с соответствующим заявлением на оформление на работу (патент), фактически трудовую деятельность не осуществлял.

В протоколе указано, что ФИО3 нарушил ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть совершил административное правонарушении, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КРФоАП.

В ходе рассмотрения дела ФИО4 пояснил, что приехал в РФ с целью работать, однако не смог оформить патент. Также предоставил электронный билет на самолет с маршрутом 14.05.2024 года «Сочи-Ташкент».

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 18.8 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Судом установлено, что ФИО4 приехал в РФ с целью работать по найму, однако не получил «патент» поскольку не прошел медицину, за что на него составлен административный протокол по ст.18.11 ч.1 КРФоАП.

При этом, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО4 фактически о какой-либо его трудовой деятельности в Российской Федерации в период пребывания (проживания) в Российской Федерации, что исключает однозначный вывод о наличии состава вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, в статье 25.10 Закона №114-ФЗ говориться, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в отношении ФИО4 07.05.2024 года составлены административные протоколы по ст.18.8 ч.1.1 и по ст.18.11 ч.1 КРФоАП, по которым судом вынесены постановления.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку, доказательств, наличия состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.8 КРФоАП в действиях ФИО2 не имеется.

То, согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 29.4. КРФоАП при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку фактические обстоятельства настоящего дела не позволяют сделать вывод о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения последнего к административной ответственности по ч.2 ст.18.8 КРФоАП, по причине отсутствия доказательств наличия состава административного правонарушения в его деянии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 КРФоАП судья, -

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.83 КРФоАП, в отношении гражданина Республики Таджикиста ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя

Судья Е.А. Тощева