Решение № 12-166/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-166/2019

Дело № 12-166/2019


РЕШЕНИЕ

8 ноября 2019 года

г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, жалобу администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – администрация МО «Няндомский муниципальный район» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания администрация МО «Няндомский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» по доверенности ФИО2 подала жалобу о его отмене.

В обоснование жалобы указывает, что рассмотрение дела не основывалось на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, что привело к вынесению необоснованного решения. Указывает, что администрацией МО «Няндомский муниципальный район» были приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требованиям. Для исполнения решения суда постановлением администрации муниципального образования от 9 ноября 2018 года утверждена программа «Развитие коммунальной инфраструктуры Няндомского района», запланировано проведение работ по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения МО «Няндомское».

В судебном заседании защитник по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заслушав защитника муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ФИО2, исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Няндомского районного суда Архангельской области от 26 мая 2016 года администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» обязана в срок до 1 декабря 2018 года разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения муниципального образования – артезианских скважин, расположенных: <адрес> (артезианская скважина №), <адрес> в 110 м юго-восточнее станции 3-го подъема (артезианская скважина №), <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, ж/д <адрес>, ж/д <адрес>, <адрес>, стр. 1, согласно п. 1.6, п. 1.12, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда вступило в законную силу 25 августа 2016 года.

С целью принудительного исполнения решения Няндомский районный суд Архангельской области направил исполнительный лист ФС № на исполнение в отдел судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области.

На основании выданного судом исполнительного документа в отделе судебных приставов 10 декабря 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства с копией исполнительного документа направлено должнику, установлен срок для добровольного исполнения.

21 марта 2019 года в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда – до 20 августа 2019 года

16 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда от 26 августа 2016 года не исполнено.

Администрация МО «Няндомский муниципальный район» не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, и данный факт в жалобе и представителем МО «Няндомский муниципальный район» в судебном заседании не оспаривается.

Таким образом, администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо доказательство тому, что решение суда не исполнено в срок по уважительным причинам, администрацией муниципального образования не представлено, как не подтвержден и факт принятия администрацией МО «Няндомский муниципальный район» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Ссылки в жалобе на то обстоятельство, что на исполнении в администрации муниципального образования находятся еще несколько решения суда, которыми на администрацию возложена обязанность по разработке и утверждению проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения МО «Шалакушское», МО «Мошинское», МО «Няндомское», не влияют на правильность принятого старшим судебным приставом-исполнителем решения о привлечении муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. При этом, вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия юридического лица верно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административное наказание назначено администрации МО «Няндомский муниципальный район» в пределах, установленных санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Арбузова Т.В.