Решение № 2А-2231/2020 2А-2231/2020~М-2193/2020 М-2193/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-2231/2020

Дело {Номер}

{Номер}


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

{Дата} г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе

председательствующего судьи Микишева А.Ю.

при секретаре Пешниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г.Кирова о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с административным иском к администрации МО «Город Киров» о признании незаконным бездействия. В обосновании указано, что он является собственником 33/100 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 96,2 кв.м., расположенной по адресу г.Киров, {Адрес}. Его право собственности основано на договоре безвозмездной передачи в собственность доли в праве общей долевой собственности на коммунальную квартиру от {Дата} {Номер}. {Дата} заключением межведомственной комиссией МКД по адресу: г.Киров, {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации города Кирова от {Дата} {Номер} Управлению ЖКХ администрации города Кирова предписано обеспечить снос жилого дома. До настоящего времени ответчиком не решен вопрос о переселении жильцов из аварийного жилья.

Просит признать бездействие административного ответчика, выразившееся в непредъявлении требования о сносе дома по адресу г Киров {Адрес}. Обязать администрацию МО «Город Киров» в тридцатидневный срок с момента вступления в силу решения суда предъявить требование о сносе дома по адресу г Киров {Адрес} собственникам помещений с установлением срока для сноса дома 6 месяцев.

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца ФИО2 настаивают на удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо ФИО3 поддержал требования административного иска.

Представитель администрации муниципального образования «Город Киров» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что в настоящее время процедура по включению спорного МКД в областную программу по переселению граждан не завершена. Администрацией города Кирова проводятся мероприятия по включению дома в региональную программу

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда создает орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 47 Положения (в редакции, действовавшей на момент проведения оценки спорного многоквартирного дома и принятия соответствующего заключения – {Дата}) по результатам работы комиссия принимает, в том числе, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 49 Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Действующая в настоящее время редакция пункта 49 Положения также предусматривает обязанность соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принять, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принять в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником 33/100 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 96,2 кв.м., расположенной по адресу г.Киров, {Адрес}. Его право собственности основано на договоре безвозмездной передачи в собственность доли в праве общей долевой собственности на коммунальную квартиру от {Дата} {Номер}.

{Дата} заключением межведомственной комиссией МКД по адресу: г.Киров, {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.8).

До настоящего времени ответчиком не решен вопрос о переселении жильцов из аварийного жилья, требование собственникам о сносе дома не предъявлялось.

Согласно Постановлению администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020-2026 годах» многоквартирный жилой дом по адресу: г.Киров, {Адрес} включен в реестр домов, признанных в установленном порядке до {Дата} аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что расселение жильцов указанного дома запланировано на 2023 год, снос дома – 2024 год. Требование о сносе дома будет предъявлено его собственникам за 1 год до проведения процедуры расселения.

В техническом паспорте дома отсутствует информация о местах общего пользования МКД, дом относился к блокированной застройке. Вместе с тем в 2019 году в ходе осмотра ({Дата}) установлено, что МКД содержит элементы общего имущества.

{Дата} администрацией города Кирова направлено письмо в Министерство строительства Кировской области с просьбой о внесении изменений в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до {Дата} года» на 2019-2025 годы (далее Программа), и включению в нее МКД по адресу: г.Киров, {Адрес}.

При признании жилого дома аварийным в установленном законом порядке, защита жилищных прав собственника жилого помещения осуществляется в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлена, что до настоящего времени административным ответчиком не исполнена обязанность по принятию решения, предусмотренного абз.7 п.7 Положения, в отношении многоквартирного дома по адресу г.Киров, {Адрес}, с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, чем нарушены права административного истца.

Процедура защиты прав собственников, предусмотренная ст.32 Жилищного кодекса РФ не начата, требование о сносе жилого дома собственникам не предъявлялось.

Действия по внесению изменений относительно характеристик дома (исключению сведений о наличии блокированной застройки) предприняты только в 2019 году.

Учитывая необходимость принятия в дальнейшем решений об изъятии земельного участка и жилых помещений в доме, то обстоятельство, что с признания дома аварийным в 2015 году никаких действий, предусмотренных ст.32 Жилищного кодекса РФ не предпринималось, суд приходит к выводу о нарушении жилищных прав административного истца.

Вопреки положениям ч.11 ст.226 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении предусмотренной законом процедуры по расселению и сносу МКД, признанного в 2015 году в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Действия по включению дома в муниципальную областную программы предприняты в 2020 году. Вопрос о расселении граждан не ставился на разрешение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия администрации, выразившимся в непредъявлении требования о сносе дома по адресу: г.Киров, {Адрес}.

Полагая, что восстановление жилищных прав истца возможно путем соблюдения установленной законом процедуры, суд удовлетворяет требование о возложении на административного ответчика обязанности в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу предъявить к собственникам {Адрес} г.Кирова требование о сносе дома с установлением срока сноса шесть месяцев. Указанные сроки суд считает разумными.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Кирова, выразившееся в непредъявлении требования о сносе дома по адресу: г.Киров, {Адрес}.

Обязать Администрацию города Кирова в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу предъявить к собственникам {Адрес} г.Кирова требование о сносе дома с установлением срока сноса шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Микишев

Решение суда в окончательной форме вынесено {Дата}.