Решение № 2-72/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-72/2017

Копия.

Дело № 2-72, 2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Новоржевский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего Воронкова В.Д.

при секретаре Александрович Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к <адрес> в интересах неопределённого круга лиц об обязании установить на автодороге Жадрицы-Рудняха-Никитино у «Жадрицкой начальной общеобразовательной школы» филиала МОУ «Новоржевская средняя школа» искусственные неровности для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств в соответствии с требованиями ГОСТА

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к <адрес> (далее – Администрация) об обязании установить на автодороге Жадрицы-Рудняха-Никитино у «Жадрицкой начальной общеобразовательной школы» филиала МОУ «Новоржевская средняя школа» искусственные неровности для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств в соответствии с требованиями ГОСТА.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой 15.08.2017г. установлено, что в нарушение п. 4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006 на участке дороги, проходящей вдоль общеобразовательного учреждения «Жадрицкая начальная общеобразовательная школа» филиал МОУ «Новоржевская средняя школа» в д. <адрес> отсутствуют искусственные неровности перед пешеходными переходами.

Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральный закон № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения»», ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» истец просит обязать Администрацию устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движении путём установки искусственных неровностей перед пешеходным переходом в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, просил обязать <адрес> организовать установку искусственных неровностей перед пешеходным переходом в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 в районе «Жадрицкой начальной общеобразовательной школы» филиала МОУ «Новоржевская средняя школа».

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку отсутствие искусственных неровностей перед пешеходными переходами в районе «Жадрицкой начальной общеобразовательной школы» филиала МОУ «Новоржевская средняя школа», то есть вдоль детского образовательного учреждения, не препятствует эксплуатации автомобильной дороги, не угрожает безопасности движения.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, о причинах неявки суд не известил.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положения приведенных норм права предоставляют прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, право обратиться в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Согласно статье 4.1. <адрес>" (принят решением Собрания депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N 146-р) к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений района, относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Соглашения №№ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Администрация сельского поселения «Новоржевская волость» передала <адрес> полномочия, в том числе и по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктом поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них (л.д. 9. 10).

Таким образом, лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения, элементов обустройства дорог и объектов благоустройства в границах муниципального образования <адрес> является <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.Согласно статье 11 указанного Закона проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 12 Закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 статьи 12 данного закона возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам - на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 13 Закон «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях.

Согласно пункту 3 статьи 24 указанного закона, участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» Стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> от 15.08.2017г. совместно с представителем ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий» установлено, что Жадрицкая начальная общеобразовательная школа филиал МОУ «Новоржевская средняя школа» расположена в д. <адрес> у автодороги Жадрицы-Рудняха-Никитино.

На участке дороги, проходящей непосредственно вдоль Жадрицкой начальной общеобразовательной школы, имеется пешеходный переход, обозначенный дорожным знаком 5.19.1 (2) Правил дорожного движения.

Однако, в нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 Национального стандарта, на данной автодороге отсутствуют искусственные неровности, которые устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Искусственную неровность допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; - по всей зоне действия знака 1.23 "Дети" через 50 м друг от друга.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеназванные положения закона, а также положения ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Федерального закона РФ N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд приходит к выводу о необходимости установки искусственных неровностей около образовательного учреждения в д. <адрес>, поскольку их отсутствие создает реальную угрозу для участников дорожного движения.

Довод ответчика о том, что отсутствие на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль детского образовательного учреждения, у пешеходных переходов искусственных неровностей не препятствует эксплуатации автомобильной дороги, не угрожает безопасности движения, признаётся судом несостоятельным, основанным на неправильном толковании положений действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, поскольку жизнь и здоровье человека бесценны, а согласно ФЗ РФ N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес>, обязать <адрес> установить на автодороге Жадрицы-Рудняха-Никитино у Жадрицкой начальной общеобразовательной школы филиала МОУ «Новоржевская средняя школа» искусственные неровности для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств в соответствие с требованиями ГОСТА 52605-2006.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Псковский областной суд, подачей жалобы через Новоржевский районный суд.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна.

Председатель суда В.Д. Воронков

Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.