Решение № 2А-718/2017 2А-718/2017~М-513/2017 М-513/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-718/2017

Дело № 2а-718/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Иванове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Липецкому району о признании незаконным бездействия по даче ответа на заявление о регистрации по месту пребывания и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Липецкому району о признании незаконным бездействия по даче ответа на заявление о регистрации по месту пребывания и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства РФ. Указал, что 15.03.2017 г. через Липецкий отдел областного бюджетного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг Липецкой области» он заявил в ОМВД России по Липецкому району о регистрации места жительства по месту пребывания на основании договора найма жилого помещения от 01.07.2016 г. Однако до настоящего времени ответ на его заявление ему не дали, ходя должны были это сделать не позднее 21.03.2017г., следовательно, бездействие ответчика по даче ответа на его обращение является незаконным. Бездействие ответчика по даче ответа на его заявление о регистрации по месту пребывания нарушает его конституционное право на обязательное лечение и обеспечение трудовой занятостью. В связи с этим просит признать незаконным бездействие ОМВД России по Липецкому району по даче ему ответа на заявление о регистрации по месту пребывания, поданное 15.03.2017г. через Липецкий отдел областного бюджетного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг Липецкой области», и обязать устранить допущенные нарушения законодательства РФ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика - ОМВД России по Липецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица - Липецкого отдела ОБУ «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг Липецкой области» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав на то, что согласно соглашению о взаимодействии № 23-Ф, заключенному 28.12.2016 г. между ОБУ «УМФЦ Липецкой области» и УМВД по Липецкой области, сотрудники УМФЦ по принципу одного окна предоставляют государственную услугу УМВД по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (в части приема и выдачи документов о регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ). В соответствии с п.81 административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. №288 (Далее Регламент), гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. 15.03.2017г. ФИО1 обратился в Липецкий отдел ОБУ «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг Липецкой области» с заявлением о регистрации по месту пребывания. Однако к данному заявлению им был приложен не полный пакет необходимых документов, но в соответствии с п. 33 раздела 2 Регламента в исчерпывающем перечне основания для отказа ему в приеме документов отсутствовали. Данное заявление с приложенными документами было передано в ОМВД по Липецкому району. Ответ ОМВД по Липецкому району на заявление ФИО1 о регистрации по месту пребывания в Липецкий отдел ОБУ «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг Липецкой области» не поступал.

В силу ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3 названной статьи граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713.

Согласно п. 9 данных Правил (далее - Правила регистрации N 713) граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Аналогичный перечень документов, необходимых для регистрации гражданина по месту пребывания, предусмотрен пунктом 25.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 N288.

В соответствии с п.81 административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. №288 (Далее Регламент) гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Согласно п. 19 указанного регламента при регистрации гражданина по месту пребывания срок предоставления государственной услуги- не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления документов в орган регистрационного учета.

Судом установлено, что 28.12.2016 г. между ОБУ «УМФЦ Липецкой области» и УМВД по Липецкой области было заключено соглашение о взаимодействии № 23-Ф, в соответствии с которым сотрудники ОБУ «УМФЦ Липецкой области» по принципу одного окна предоставляют государственную услугу УМВД по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (в части приема и выдачи документов о регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ).

Таким образом, Липецкий отдел ОБУ «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг Липецкой области» является лицом, осуществляющим первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов.

15.03.2017 г. ФИО1 обратился в Липецкий отдел ОБУ «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг Липецкой области» с заявлением по форме № о регистрации по месту пребывания по адресу: <...> на основании договора найма жилого помещения от 01.07.2016 г., о чем 15.03.2017 г. в 14:25:59 в реестр входящих документов была сделана запись № lipo-38011/

15.03.2017 г. документоведом Липецкого отдела ОБУ «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг Липецкой области» ФИО7. ФИО1 была выдана расписка в получении вышеуказанных документов, в которой также была указана дата окончания срока предоставления услуги: 21.03.2017 г.

Согласно п.1.3 Приложения № 6 к Соглашению о взаимодействии между ОБУ «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг Липецкой области» и УМВД по Липецкой области 28.12.2016 г. №23-ф УМФЦ в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подачи в многофункциональный центр, предоставляет в УМВД по описи переданные принимающей стороной или самостоятельно гражданином документы.

В судебном заседании установлено, что заявление ФИО1 от 15.03.2017 г. о регистрации по месту пребывания с приложенными документами в установленные вышеуказанным соглашением сроки сотрудниками УМФЦ были переданы в ОВМ ОМВД России по Липецкому району.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на то, что до настоящего времени им не получен ответ на его заявление о регистрации по месту пребывания от 15.03.2017 г.

Однако из представленных начальником ОВМ ОМВД России по Липецкому району сведений следует, что 18.03.2017 г. ФИО1 был дан письменный ответ на его заявление от 15.03.2017 г. о регистрации по месту пребывания исх. №, который был направлен в адрес административного истца почтовым отправлением, что подтверждается данными журнала учета подготовленных не секретных документов (Регистрационный №, начат ДД.ММ.ГГГГ).

При рассмотрении настоящего дела каких-либо бесспорных доказательств, ставящих под сомнение действия ОМВД России по Липецкому району по даче ответа ФИО1 на его заявление о регистрации по месту пребывания от 15.03.2017г., суду представлено не было.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействия ОМВД России по Липецкому району по даче ответа на заявление ФИО1 от 15.03.2017 г. о регистрации по месту пребывания не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Липецкому району о признании незаконным бездействия по даче ответа на заявление о регистрации по месту пребывания и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 02.05.2017 года.