Решение № 2-272/2018 2-272/2018~М-262/2018 М-262/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-272/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года

г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Баймишева М.С.,

при секретаре Дейтиной М.М.,

с участием прокурора Вачкова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-272/2018 по иску Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области к Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области о понуждении к принятию мер в сфере охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и организовать информирование потребителей ртутьсодержащих ламп о месте первичного сбора.

В обоснование иска указано на то, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ртутьсодержащих ламп установлено, что в нарушение действующего законодательства ответчиком, как органом местного самоуправления, не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения, место первичного сбора ламп не определено.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, ФИО1 против иска не возражал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Запрещаются, помимо прочего, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями частей 2 и 3 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно примечанию к пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст, если собственник отходов не установлен, им являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с пунктом 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, конкретные виды отходов представлены в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.

ФККО утвержден приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», который содержит, включающие, как вид отхода, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, имеющие классификационный код 4 71 101 01 52 1, что свидетельствует об отнесении их к отходам I класса опасности.

Статьей 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы 1 класса опасности относятся к чрезвычайно опасным отходам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

В силу пунктов 8 и 9 названных Правил органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Таким образом, в силу действующего законодательства обязанность по организации сбора и определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, а также по их информированию возложена на органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и признается представителем ответчика, вопреки приведенным нормам закона Администрацией городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский на территории поселения место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей не определено, меры по информированию населения поселения о месте первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп администрацией не принимаются, чем нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану их жизни и здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и организовать информирование потребителей ртутьсодержащих ламп о месте первичного сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.С.Баймишев