Решение № 2-207/2024 2-207/2024~М-96/2024 М-96/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-207/2024

Дело № 2-207/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В.,

при секретаре Мулиной И.А., помощнике судьи Коварзиной Т.В.,

с участием представителя истца Томского транспортного прокурора – старшего помощника Колпашевского городского прокурора Дамаскиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности незаконной и запрете эксплуатации маломерного судна,

УСТАНОВИЛ:

Томский транспортный прокурор обратился в Колпашевский городской суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности судовладельца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, паспорт серия № № выдан № России по <адрес> УМВД России по <адрес>, проживающего в <адрес>, по эксплуатации не освидетельствованного в срок маломерного судна «Казанка-М» с регистрационным номером № в Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России, незаконной, запрете судовладельцу ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>, проживающего в <адрес>, осуществлять деятельность по эксплуатации маломерного судна «Казанка-М» с регистрационным номером №, в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по Челам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России, взыскании государственной пошлины.

В обосновании иска указано, что Томской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законов Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России в части реализации полномочий, связанных с безопасностью судоходства, а также за соблюдением прав, свобод человека и гражданина установлен факт эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ маломерного судна «Казанка-М» с регистрационным номером № на <адрес> в <адрес> под управлением ФИО1 В связи с управлением данным маломерным судном, подлежащим Государственной регистрации, но не прошедшим технического осмотра (освидетельствования) ФИО1 привлечен государственным инспектором по маломерным судам Колпашевского инспекторского участка центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст. 11.8КоАП РФ, согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, мер по недопущению нарушений до привлечения к административной ответственности и после не принято. Так, в настоящее время указанное маломерное судно «Казанка-М» не освидетельствовано и соответственно не признано годным (не допущено) к плаванию, согласно информации Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно информации ГУ МЧС России по <адрес> указанное судно последний раз предъявлялось к освидетельствованию в 2007 году. Ссылаясь на ч.3 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 года № 132 утверждено Положение «О классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», а также Положение «О Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 567 «Об утверждении Административного регламент МЧС России предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», ст.1065 ГК РФуказывает,что подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях маломерные суда подлежат классификации и освидетельствованию. Одним из оснований для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна являются истечение 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна. Классификация и освидетельствование маломерного судна включают комплекс мероприятий, проводимых для присвоения маломерному судну категории сложности района плавания, а также установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания. Освидетельствование маломерного судна проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет. Пятилетний срок классификации и освидетельствования маломерного судна исчисляется со дня проведения последних классификации и освидетельствования. При освидетельствовании маломерного судна осуществляются проверка соответствия характеристик маломерного судна данным, содержащимся в представленной документации на маломерное судно, выполнение методом выборочного контроля проверки соответствия конструкции корпуса маломерного судна, его механизмов и оборудования технической документации на судно. Дата проведения классификации и освидетельствования маломерного судна может быть изменена по согласованию сторон в зависимости от гидрометеорологических условий. Результаты классификации и освидетельствования маломерного судна оформляются актом освидетельствования, в котором указывается категория сложности района плавания или подтверждается ранее присвоенная категория сложности района плавания, а также дается заключение о годности маломерного судна к плаванию. В указанный акт также вносятся в зависимости от конструкции маломерного судна обязательные условия, нормы и требования в отношении режимов пользования маломерными судами по максимально допустимой мощности главного двигателя, грузоподъемности, допустимому количеству людей на борту и допустимой площади парусов. Указанная информация вносится в судовой билет. Результаты проведения классификации и освидетельствования маломерного судна вносятся в реестр маломерных судов. Результатом предоставления государственной услуги является при прохождении освидетельствования маломерного судна - допуск маломерного судна к эксплуатации или отказ в допуске маломерного судна к эксплуатации. В целях определения годности Маломерного судна к плаванию применяются оценки, отражающие фактическое состояние маломерного судна: «годное к плаванию», «непригодное к плаванию».Результатом административной процедуры является решение должностного лица ГИМС МЧС России о годности (непригодности) маломерного судна к плаванию. Согласно информации распоряжения Росморречфлота от 29.12.2022 № ЗД496-р сроки работы средств навигационного оборудования в навигацию 2023 года по Обскому бассейну в границах Томской области устанавливались с 29.04.2023 по 31.10.2023, что указывает на достаточное время со стороны судовладельца по принятию мер по освидетельствованию маломерного судна. Помимо этого, в 2023 году в Томской области допущено 40 происшествий на водных объектах (включая аварии с маломерными судами) в которых погибло 32 человека.На основании изложенного, эксплуатация маломерного судна без его освидетельствования, необходимого для допуска маломерного судна к плаванию, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Кроме того, ввиду не установления технического состояния судна нет данных по содержанию в отработанных газах двигателя процентного соотношения окиси углерода (СО), что может повлечь причинению вреда экологии, поскольку выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ маломерным судном может превышать допустимые нормы, что создает опасность нарушения прав, свобод и интересов граждан на благоприятную окружающую среду и их здоровья. При этом, установленные сроки работы средств навигации позволяли в благоприятных климатических условиях провести указанное освидетельствование. Таким образом, установленные нарушения требований действующего законодательства по эксплуатация указанного маломерного судна создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседание представитель истцаТомского транспортного прокурора – старший помощник Колпашевского городского прокурора Дамаскина Ю.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает, технический осмотр маломерного судна пройдет с открытием навигации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главного Управления МЧС России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявлял.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав представителя истца, приходит к следующему.

Согласно ст.ст.17, 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч.1 ст.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ) настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно ч.2 ст.1 КВВТ РФ положения настоящего Кодекса распространяются на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

В силу ст. 2 КВВТ РФ законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Статья 3 КВВТ РФ определяет маломерное судно как судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

К обязанностям судовладельца в силу ч.2 ст.34 КВВТ РФ относится подготовка судна к плаванию. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям.

Согласно ч.3 ст.35 КВВТ РФ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» государственный надзор за маломерными судами осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).

Предметом государственного надзора за маломерными судами является соблюдение судоводителями и иными лицами, управляющими маломерными судами, требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами.

Государственный надзор за маломерными судами направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений правил пользования маломерными судами (п. 6, 7 Положения).

Согласно п. 2 Положения «О классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся уполномоченными подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция).

Согласно п. 13-16 Положения при освидетельствовании маломерного судна осуществляются:

а) проверка соответствия характеристик маломерного судна данным, содержащимся в представленной документации на маломерное судно;

б) выполнение методом выборочного контроля проверки соответствия конструкции корпуса маломерного судна, его механизмов и оборудования технической документации на маломерное судно.

Дата проведения классификации и освидетельствования маломерного судна может быть изменена по согласованию сторон в зависимости от гидрометеорологических условий.

Результаты классификации и освидетельствования маломерного судна оформляются актом освидетельствования, в котором указывается категория сложности района плавания или подтверждается ранее присвоенная категория сложности района плавания, а также дается заключение о годности маломерного судна к плаванию.

В указанный акт также вносятся в зависимости от конструкции маломерного судна обязательные условия, нормы и требования в отношении режимов пользования маломерными судами по максимально допустимой мощности главного двигателя, грузоподъемности, допустимому количеству людей на борту и допустимой площади парусов. Указанная информация вносится в судовой билет.

Результаты проведения классификации и освидетельствования маломерного судна вносятся в реестр маломерных судов.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что в рамках проведения Томской транспортной прокуратурой в рамках надзорных деятельности установлен факт эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ маломерного судна «Казанка-М» с регистрационным номером № на <адрес> в <адрес> под управлением ФИО1

Согласно ответам на запросы Главного управления МЧС России по <адрес> от 09.01.2024судовладельцем маломерного судна «Казанка-М», с регистрационным номером № является ФИО1

В связи с управлением данным маломерным судномДД.ММ.ГГГГ, подлежащим государственной регистрации, но не прошедшим технического осмотра (освидетельствование) судовладелец ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ старшим государственным инспектором по маломерным судам группы патрульной службы Колпашевского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

После привлечения к ответственности ответчиком никаких мер по устранению допущенных нарушений принято не было. Доказательств обратному ответчиком не представлено.

Согласно п. 7 Положения «О классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся не реже чем один раз в пять лет.

Порядок прохождения процедуры освидетельствования маломерных судом предусмотрен нормами административного регламента МЧС России, утвержденным Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Результатом освидетельствования маломерного судна является допуск или отказ в допуске к эксплуатации (п. 16 регламента).

Освидетельствование маломерное судно не проходило с 2007 года, на ДД.ММ.ГГГГ маломерное судно было допущено к эксплуатации, соответственно эксплуатация судна осуществлялась в нарушение ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ. Указанное обстоятельство подтвержденоответом на запрос Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что эксплуатируемое ответчикомЗагребельным М.А. маломерное судно маломерного судна «Казанка-М», с регистрационным номером № в ДД.ММ.ГГГГ по рекам <адрес> в нарушение требований ч.1, 2 ст.35 КВВТ РФ.

При таких обстоятельствах деятельность ответчика по эксплуатации указанного судна без освидетельствования в установленном порядке и сроки, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинить вред жизни, здоровью людей, а также окружающей среде, в связи с чем исковые требования Томского транспортного прокурора о признании деятельности незаконной и запрете эксплуатации вышеуказанного судна с момента вступления в законную силу решения суда до признания указного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «<адрес>» в размере600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности незаконной и запрете эксплуатации маломерного судна, удовлетворить.

Признать деятельность судовладельца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>, проживающего в <адрес>, по эксплуатации не освидетельствованного в срок маломерного судна «Казанка-М» с регистрационным номером № в Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России, незаконной.

Запретить судовладельцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>, проживающего в <адрес>, осуществлять деятельность по эксплуатации маломерного судна «Казанка-М» с регистрационным номером №, в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатациис момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по Челам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>», государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.В.Ольховская

В окончательной форме решение принято 05 марта 2024 года.

Судья: Е.В.Ольховская

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2-207/2024

Колпашевского городского суда Томской области

УИД: 70RS0008-01-2024-000148-34