Постановление № 5-125/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-125/2021

Дело № 5-125/2021

УИД 29RS0025-01-2021-000491-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 июня 2021 года <...>

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении гражданина Республики ... ФИО3, ... года рождения, уроженца Республика ..., проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: ..., разведенного (со слов), имеющего на иждивении малолетнего ребенка (...), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 разъяснено право заявлять отводы, а также права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов, ходатайств не имеет, в услугах защитника не нуждается, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

07 июня 2021 года в 12 часов 55 минут по адресу: ... установлен гражданин Республики ... ФИО3, ... года рождения, который в нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток) с 17 мая 2021 года пребывает на территории Российской Федерации и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на территорию Российской Федерации он въехал из Республики ... 16 февраля 2021 года. Сначала проживал в ..., затем переехал в ... к своим знакомым. Все время проживал без постановки на миграционный учет, трудовой договор не заключал, работал неофициально, помогал на пилораме. За разрешением на временное проживание и вид на жительство в ОМВД не обращался. О том, что проживает на территории Российской Федерации незаконно, не знал. В настоящее время он намерен выехать в Республику ... самостоятельно, уже были куплены билеты на 09 июня 2021 года.

Заслушав объяснения ФИО3, исследовав материалы дела, нахожу вину ФИО3 в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии со ст. 15 ч. 2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу положений ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечение определенного срока пребывания.В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 07 июня 2021 года в 12 часов 55 минут по адресу: ... установлен гражданин Республики ... ФИО3, ... года рождения, который в нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 17 мая 2021 года нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от 07 июня 2021 г., объяснениями ФИО3, копией паспорта гражданина Республики ... ФИО3, АС ..., согласно которым ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 16 февраля 2021 года.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО3 и содержит сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения и сведения о нем, как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены, копия протокола вручена, при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ФИО3 событие административного правонарушения не оспаривал.

Таким образом, правовых оснований для нахождения на территории Российской Федерации у ФИО3 с 17 мая 2021 года не имелось. Вместе с тем, ФИО3 до настоящего времени территорию Российской Федерации не покидал, данный факт последним не оспаривается и подтверждается его письменными обяъснениями.

В своем объяснении от 07 июня 2021 года ФИО3 пояснил, что 16 февраля 2021 года прилетел из ... в Россию в гости к другу, который проживает в .... 01 мая 2021 года вместе со знакомым ФИО2 прибыл на автомашине в ... и стал проживать у ФИО1. На миграционный учет не встал, временно работал без официального оформлении я на пилораме. О том, что находится на территории Российской Федерации незаконно, не знал.

Из объяснений свидетеля ФИО1 следует, что ФИО3 приехал в ... 01 мая 2021 года и стал проживать у нее в доме. На миграционный учет она его не поставила, так как он должен был покинуть территорию Российской Федерации.

Судья принимает данные доказательства как допустимые, достоверные и достаточные в своей совокупности для разрешения данного дела.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что ФИО3, являясь гражданином ..., пребывая на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации после истечение срока временного пребывания, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаки уголовно-наказуемого деяния.

При назначении ФИО3 административного наказания, с учетом требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, положений ч. 2 ст. 4.1 данного Кодекса, судья учитывает фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку сведений об уплате штрафа по постановлению от 24 января 2019 года материалы дела не содержат.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, который проживает с матерью в Республике ....

Оснований для освобождения иностранного гражданина от административной ответственности не имеется.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ кроме административного штрафа предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 март а 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО3, периоде его пребывания на территории Российской Федерации, отсутствия каких-либо документов, негативно характеризующих виновного, как социально-опасное лицо, а также принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья счел возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта 20 года по 15 июня 2021 года в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (ст. 2 пункт «б» Указа).

Оснований для принудительного административного выдворения ФИО3 за пределы Российской Федерации, а также для помещения его на основании ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение УФМС России по Архангельской области не имеется.

На основании совокупности изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29-11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Указанный размер штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей необходимо перечислить:

Получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет № <***>, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России /УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 11654151, УИН 18880429210292774879.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии данного постановления.

Судья Рыжкова М.А.