Решение № 2А-1837/2021 2А-1837/2021~М-1629/2021 М-1629/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1837/2021

Дело № 2а-1837/2021

УИД № 89RS0004-01-2021-002453-83


Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Габерман О.И.,

с участием помощника прокурора Бежина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Новый Уренгой в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор г. Новый Уренгой обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой города Новый Уренгой в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверочных мероприятий выявлены сайты: http://novyj-urengoj.sweet-vape.ru/deshtvo, https://noviyurengoy.barahla.net/uslugi/prochie-uslugi-i-predlozheniya/25653866_predlozhenie-zhevatelnyy-tabak-snyus-snussbor.html, https://vk.com/hype_yamal, https://snus-kupit.com/, https://snus-ap1.ru/, https://optrf.store/collection/snyus, https://snline.ru.com/ с помощью которых организована дистанционная продажа снюса. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. В целях ограничения доступа к вышеуказанным URL-адресам в сети Интернет, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указанные адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Просят признать информацию, размещенную на Интернет - сайтах с URL - адресами:

http://novyj-urengoj.sweet-vape.ru/deshtvo, https://noviyurengoy.barahla.net/uslugi/prochie-uslugi-i-predlozheniya/25653866_predlozhenie-zhevatelnyy-tabak-snyus-snussbor.html, https://vk.com/hype_yamal,

https://snus-kupit.com/,

https://snus-ap1.ru/,

https://optrf.store/collection/snyus,

https://snline.ru.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обратить решение суда к немедленному исполнению, путем направления решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Новый Уренгой Бежин В.В. на удовлетворении иска настаивал в части требований о признании информации, размещенной на Интернет - сайтах с URL - адресами: https://vk.com/hype_yamal, https://snus-kupit.com/, https://snus-ap1.ru/, https://snline.ru.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия Управления. В отзыве на иск указала, что WEB страницы https://vk.com/hype_yamal, https://snus-kupit.com/, https://snus-ap1.ru/, https://snline.ru.com/ активны. Доступ к странице с URL-адресом http://novyj-urengoj.sweet-vape.ru/deshtvo отсутствует, в Едином реестре информации нет. Доступ к WEB-странице с адресом https://optrf.store/collection/snyus ограничен на основании решения Переславского районного суда Ярославской области от 3 июня 2021 года. При проведении мониторинга информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом https://noviyurengoy.barahla.net/uslugi/prochie-uslugi-i-predlozheniya/25653866_predlozhenie-zhevatelnyy-tabak-snyus-snussbor.html, установлено, что данный адрес является результатом поисковой выдачи сервиса бесплатных частных объявлений в Новом Уренгое «Барахла нет» и ограничение ко всему доменному имени ресурса может повлечь за собой нарушение ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.1 ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018 г., решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст.9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 19 указанного закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).

Статьей 20 Закона № 15-ФЗ закреплено, что запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закона № 124 - ФЗ) установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 14 Закона № 124 - ФЗ органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Частью 2 ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты по адресам https://vk.com/hype_yamal, https://snus-kupit.com/, https://snus-ap1.ru/, https://snline.ru.com/, с помощью которых организована дистанционная продажа снюса. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. WEB страницы активны.

Согласно сведениям автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», WEB ресурс https://optrf.store/collection/snyus, внесен в реестр на основании решения Переславского районного суда Ярославской области от 3 июня 2021 года.

Доступ к странице с URL-адресом http://novyj-urengoj.sweet-vape.ru/deshtvo отсутствует, в Едином реестре информации нет

При проведении мониторинга информации о продаже жевательного табака (снюса), размещённой на странице сайта с URL-адресом https://noviyurengoy.barahla.net/uslugi/prochie-uslugi-i-predlozheniya/25653866_predlozhenie-zhevatelnyy-tabak-snyus-snussbor.html, установлено, что данный адрес является результатом поисковой выдачи сервиса бесплатных частных объявлений в Новом Уренгое «Барахла нет».

В связи с тем, что указанные Интернет-страницы недоступны и не содержат информацию, указанную в административном исковом заявлении, требование прокурора в данной части не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по решению суда также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Как следует из представленной копии общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора, на момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной в сети Интернет на странице, имеющей сетевой адрес https://vk.com/hype_yamal, https://snus-kupit.com/, https://snus-ap1.ru/, https://snline.ru.com/ информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Новый Уренгой в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц – удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на Интернет–сайтах с URL-адресами: https://vk.com/hype_yamal, https://snus-kupit.com/, https://snus-ap1.ru/, https://snline.ru.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана сторонами апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от 23 июня 2021 года по состоянию на 23 июня 2021 года не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела № 2а-1837/2021 в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: О.И. Габерман