Решение № 2-703/2019 2-703/2019~М-235/2019 М-235/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-703/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Леоновой М.В., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-703/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, в обоснование которого указала, что является собственником на праве общей долевой собственности (<данные изъяты> доли в праве) земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для эксплуатации квартиры № и квартиры № в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Кроме того, истец является собственником жилого помещения - квартиры № в одноэтажном двухквартирном бревенчатом жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м на праве единоличной собственности по вышеуказанному адресу.

В ДД.ММ.ГГГГ с целью увеличения общей площади квартиры и создания более комфортных условий для проживания её семьи истец произвела работы по реконструкции и переустройству вышеуказанного жилого помещения в части строительства одноэтажного пристроя в брусовом исполнении и переустройства летней кухни с верандой в жилое помещение с объединением его с основной жилой квартирой №.

Реконструкцию и переустройство квартиры истец осуществляла на основании проектной документации, разработанной ООО <данные изъяты>.

До начала строительных работ по реконструкции и переустройству квартиры истец получила устное согласие на реконструкцию собственника <данные изъяты> доли земельного участка, на котором расположен двухквартирный жилой <адрес>, и смежной квартиры № - ФИО2, а ДД.ММ.ГГГГ данное согласие подтверждено нотариально и удостоверено нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> и зарегистрировано в реестре за №.

В результате выполненной реконструкции общая площадь жилой квартиры № увеличилась с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м.

Строительные работы по реконструкции квартиры выполнялись собственными силами (хозяйственным способом) за счет собственных средств истца.

На момент начала работ по реконструкции и переустройству указанного жилого помещения истец не получила необходимое разрешение на строительство, так как не знала действующих на тот момент требований градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к мэру города Усолье-Сибирское с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилой квартиры № в двухквартирном одноэтажном бревенчатом жилом <адрес> с приложением проектной документации.

Однако письмом за подписью мэра города Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на реконструкцию со ссылкой на то, что не представлены документы, предусмотренные пунктами 2, 3, 4 части 7 статьи 51 ГрК РФ.

Представить указанные документы не представляется возможным в связи с тем, что по своей специфике данный объект не поднадзорен государственному строительному надзору и проектная документация на его реконструкцию не подлежит государственной экспертизе.

В ДД.ММ.ГГГГ по обращению истца специалистами отдела комплексного проектирования <данные изъяты> ООО <данные изъяты> проведено обследование строительных конструкций двухквартирного одноэтажного жилого дома № и расположенной в нем реконструированной жилой квартиры №.

По результатам проведенного строительно-технического обследования реконструированного жилого помещения - квартиры № специалистами ООО <данные изъяты> подготовлен технический отчет, согласно которому реконструированное жилое помещение - квартира № по техническим характеристикам отвечает требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм, не противоречит планировочной документации по территориальному зонированию территории <адрес>, в целом техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций оценивается как работоспособное. Дефектов, повреждений и деформаций конструкций не обнаружено. Прочность, устойчивость и эксплуатационная безопасность жилого дома в целом и квартиры № обеспечена. Здание не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, просит признать за нею – ФИО1 право собственности на реконструированное жилое помещение – квартиру №, расположенную в двухквартирном одноэтажном деревянном жилом <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленного искового требования настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя администрации, в принятии решения полагался на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленного искового требования не возражал.

Выслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления мэра муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для эксплуатации квартиры № и квартиры № в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, кадастровым планом земельного участка <данные изъяты>.

Кроме этого, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> ФИО5 <данные изъяты>, соглашения о выделении долей в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на праве единоличной собственности принадлежит жилое помещение - квартира № в одноэтажном двухквартирном бревенчатом жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской № из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, техническим паспортом жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, выкопировкой из технического паспорта <данные изъяты>.

Собственником жилого помещения – 1-комнатной жилой квартиры № в двухквартирном одноэтажном бревенчатом жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м и доли земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли поселений, целевое назначение земель: для эксплуатации квартиры № и квартиры № в двухквартирном жилом <адрес> в <адрес> является ФИО2, которым истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано нотариальное согласие на выполнение реконструкции смежной жилой квартиры № в жилом двухквартирном одноэтажном бревенчатом <адрес> в части переустройства летней кухни с верандой в жилое помещение с объединением его с основной жилой квартирой № <данные изъяты>.

Из содержания искового заявления и пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в целях улучшения жилищных условий, увеличения общей площади квартиры и создания более комфортных условий для проживания за счет собственных средств без получения соответствующего разрешения истцом в ДД.ММ.ГГГГ на основании проектной документации, разработанной ООО <данные изъяты> произведены работы по реконструкции и переустройству вышеуказанного жилого помещения в части строительства одноэтажного пристроя в брусовом исполнении и переустройства летней кухни с верандой в жилое помещение с объединением его с основной жилой квартирой №. В результате произведенной реконструкции общая площадь жилой квартиры № увеличилась с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м, что подтверждается техническим планом помещения, составленным ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что кадастровый номер объекта недвижимости – №, назначение объекта недвижимости – жилое, квартира, адрес объекта недвижимости: <адрес>, этажность - 1, количество квартир в доме – 2, общая площадь – <данные изъяты> кв.м <данные изъяты>.

В силу пункта 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 ГрК РФ).

Как разъяснено в пункте 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения (шифр: №), выполненного в ДД.ММ.ГГГГ отделом комплексного проектирования <данные изъяты> ООО <данные изъяты>, следует, что обследованная реконструированная квартира по техническим характеристикам соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследованной квартиры в соответствии с категориями, установленными СП 13-102-2003, оценивается в целом как работоспособное. Обследованная реконструированная квартира жилого назначения относится ко 2-й группе капитальности, соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, на котором она расположена: для эксплуатации квартиры № и квартиры № в двухквартирном жилом доме. Прочность, устойчивость и эксплуатационная безопасность реконструированной квартиры по оценке технических характеристик обеспечены, в жилом доме не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, а потому рекомендовано сохранить реконструированную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к мэру города Усолье-Сибирское с заявлением о подготовке и выдаче разрешения на реконструкцию и переустройство жилой квартиры по вышеуказанному адресу <данные изъяты>. Однако ответом администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче такого разрешения истцу отказано <данные изъяты>.

Из вышеизложенного следует, что истцом предпринимались меры к легализации спорного реконструированного объекта недвижимого имущества.

Принимая во внимание, что спорное реконструированное жилое помещение - квартира расположена на земельном участке, принадлежащем на праве общей долевой собственности (<данные изъяты> доля в праве) ФИО1, жилое помещение - квартира реконструирована и используется в соответствии с её целевым назначением, при реконструкции жилого помещения не нарушены требования земельного законодательства в части соблюдения установленных границ земельного участка, выполненная реконструкция не противоречит разрешенному использованию земельного участка, учитывая, что истцом предпринимались меры к его легализации, реконструированное жилое помещение отвечает градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на его реконструкцию, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии и признания за истцом права собственности на реконструированное жилое помещение - квартиру №, расположенную в двухквартирном одноэтажном деревянном жилом <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

При указанных обстоятельствах заявленное исковое требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 к Администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское о признании права собственности на реконструированное жилое помещение - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное жилое помещение – квартиру №, расположенную в двухквартирном одноэтажном деревянном жилом <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Г. Демидова