Постановление № 5-1877/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-1877/2020

Дело № 5-1877/2020

УИД 23RS0011-01-2020-005741-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Геленджик 13 октября 2020 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Галина Викторовна

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган: Межрайонная инспекция ФНС № 16 по Краснодарскому краю, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17.09.2020 г. в 14-45 час. в ходе проведения внеплановой выездной по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО1 № 112р-18-2020 от 14.09.2020 г., согласованного с прокуратурой г. Геленджика, в отношении ИП ФИО3 усьтановлено, что в организации общественного питания быстрого обслуживания сезонного типа по реализации мягкого мороженного по адресу<адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических правил и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно, продавец мягкого мороженного ФИО2 работала без перчаток и маски, отсутствовали дезинфицирующие средства. В отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 029142, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, материал передан в Геленджикский городской суд для рассмотрения по существу.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть протокол в её отсутствие, поддержала заявленные требования.

ИП ФИО3 в судебном заседании признал вину.

Выслушав пояснения ИП ФИО3, исследовав материалы дела, нахожу, что требования ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ обоснованы и основаны на законе.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а частью 2 указанной статьи, ответственность предусмотрена за те же действия (бездействия) в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Как установлено в судебном заседании, и следует из протокола об административном правонарушении № 029142 от 18.09.2020 г., ИП ФИО3 допущено нарушение санитарно-гигиенических правил и противоэпидемиологических мероприятий, а именно, продавец мягкого мороженного ФИО2 работала без перчаток и маски, отсутствовали дезинфицирующие средства.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом осмотра от 17.09.2020 г. с приложениями материалов фотосъемки и подтверждены протоколом об административном правонарушении № 029142 от 18.09.2020 г. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровья, выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не позволяют обеспечить соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, в связи с чем, суд считает целесообразным и необходимым привлечь ИП ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания. При определении суммы штрафа, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающие и отягчающих административную ответственность.

При этом, суд полагает возможным применить положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П, предусматривающие при совокупности обстоятельств конкретного дела возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом системного изменения законодательства об административных правонарушениях в сторону повышения размера административных наказаний, а также введения в КоАП РФ новых составов административных правонарушений, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в рамках предмета рассмотрения по настоящему делу требует оценки с точки зрения того, насколько в системе действующего правового регулирования ею обеспечивается возможность назначения юридическим лицам соразмерного административного наказания.

С учетом крайне сложной экономической и эпидемиологической обстановкой, учитывая, что может сложиться ситуация, которая приведет к несоразмерности административного наказания, определенного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации и общеправовому принципу справедливости.

Установленный ч. 2 cт. 6.3 КоАП РФ значительный минимальный размер административного штрафа (50000 рублей) не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым - обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Основываясь на толковании постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П и сложившейся правоприменительной практики (постановление КС РФ от 14.02.2013 № 4-П, определение КС РФ от 01.03.2012 № 404-0-0, постановление КС РФ от 25.04(2011 № 6-П), следует считать, что правовая позиция КС РФ носит общий характер и распространяется на любые административно-деликтные отношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган: Межрайонная инспекция ФНС № 16 по Краснодарскому краю), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю лицевой счет 051817877), ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03708000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010013, наименование банка: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК 040349001, КБК 14111601061010003140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через суд, в течение 10 дней.

Судья