Решение № 2-3354/2023 2-462/2024 2-462/2024(2-3354/2023;)~М-3008/2023 М-3008/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-3354/2023

УИД 22RS0069-01-2023-004878-91

Дело № 2-462/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Изотовой О.Ю.,

при секретаре Глазуновой О.И.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным бездействие ответчика по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, возложении обязанности предоставить ФИО1 технические средства реабилитации - кресло-коляску с ручным приводом комнатную, кресло-коляску с ручным приводом прогулочную, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), впитывающие простыни (пеленки) размером не мене 60*90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 141 шт.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ...+++/2023 от +++ необходимо предоставление технических средств реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом комнатная, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 141 шт, подгузники для взрослых, размер L (с полным влагопоглощением не менее 200г), кресло-стулом с санитарным оснащением без колес. С заявлением о предоставлении указанных технических средств реабилитации ФИО1 обратилась в Филиал №2 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 09 марта 2023 года. В этот же день Фонд направил заявителю уведомлением о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями за .... По заключенным государственным контрактам ФИО1 была обеспечена за период с 09 марта 2023 по 24 ноября 2023 подгузниками для взрослых, размер L (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г в количестве 270 шт., что соответствует норме предоставления в соответствии с ИПРА и подтверждается актами приема-передачи от 15 марта 2023 года, 04 мая 2023 года, 20 июля 2023 года, 02 ноября 2023 года.

Вместе с тем, ФИО1 до настоящего времени не обеспечена кресло-коляской с ручным приводом комнатной, кресло - коляской с ручным приводом прогулочной, кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес). Кроме того, за период с +++ по +++ ФИО1 не в полном объеме обеспечена впитывающими простынями (пеленками)размером не менее 60*90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл). Так, согласно актам приема-передачи от +++ и от +++ ФИО1 получены впитывающие простыни (пеленки) в количестве 120 шт., тогда как нуждаемость за указанный период составляет 261 день*1 шт.=261 шт. Количество недополученных пеленок на +++ составляет 141 шт. Бездействие ответчика существенно нарушило законные права и интересы инвалида ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахнова О.В. пояснила, что ФИО1 +++ обеспечена кресло-стулом с санитарным оснащением, просила исковые требования в остальной части удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, об уважительных причинах не явки суду не сообщили. В письменном отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на то, что ФИО1 09 марта 2023 года обратилась с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации - кресло-коляской с ручным приводом комнатной, кресло-коляской с ручным приводом прогулочной, кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес), впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60*90 см (впитываемостью от 1200 до 1900мл). По результатам рассмотрения заявления, ФИО1 поставлена на учет, ей выдано уведомление, однако выдать направление на получение указанных технических средств реабилитации в предусмотренный срок, не представилось возможным ввиду распределения изделий лицам, которые обратились ранее с заявлением. Отделением Фонда в течение всего периода времени с даты обращения заявителя с заявлением о предоставлении государственной услуги, до даты выдачи направлений на получение ТСР, предпринимались все необходимые и возможные в рамках предусмотренного законодательством механизма действия и меры для обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации. Меры, принятые Фондом для обеспечения истца техническими средствами реабилитации, свидетельствуют о соблюдении предусмотренных законом предписаний, отсутствии незаконного бездействия, а также вины отделения в длительном необеспечении истца техническими средствами реабилитации.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно ст. 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240.

Согласно п.п. 2-5 данных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п. 4).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5).

Как установлено судом, ФИО1, <данные изъяты>

В соответствии с представленной индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида ...+++/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы ...+++/2023 от +++, ФИО1 нуждается в следующих технических средствах реабилитации за счет средств федерального бюджета: кресло-коляска с ручным приводом комнатная, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 1 шт. в день, подгузники для взрослых, размер L (с полным влагопоглощением не менее 200г) в количестве 2 шт. в день., кресло-стулом с санитарным оснащением без колес.

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - с +++ бессрочно.

+++ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /// с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации или услуги - кресло-коляска с ручным приводом комнатная, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл), подгузники для взрослых, размер L (объем талии/бедер до 150 см) с полным влагопоглощением не менее 200 г, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, кресло-стул с санитарным оснащением без колес.

+++ ФИО1 выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями.

Как следует из иска, ФИО1, в соответствии с заключенными государственными контрактам была обеспечена за период с +++ по +++ подгузниками для взрослых, размер L (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г в количестве 270 шт., что соответствует норме предоставления в соответствии с ИПРА и подтверждается актами приема-передачи от +++, +++, +++, +++.

+++ ФИО1 выдано направление ... на получение либо изготовление технических средств реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом комнатная, со сроком действия до +++.

+++ ФИО1 выдано направление ... на получение либо изготовление технических средств реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, со сроком действия до +++.

+++ ФИО1 выдано направление ... на получение либо изготовление технических средств реабилитации - впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*90 см (впитываемость от 1200 до 1900 мл, со сроком действия до +++.

Согласно акта приема-передачи от +++ ФИО1 обеспечена кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес).

Вместе с тем, выдача ответчиком ФИО1 направлений на получение технических средств реабилитации о получении истцом технических средств реабилитации не свидетельствует.

При рассмотрении дела ответчиком не представлены акты приема-передачи ФИО1 указанных технических средств реабилитации, свидетельствующие об обеспечении истца рекомендованными ей техническими средствами реабилитации.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечена ответчиком рекомендованными ей техническими средствами реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом комнатная, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 141 шт., кресло-коляска с ручным приводом прогулочная.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не была своевременно обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, и восстановление её нарушенных прав должно быть осуществлено путем предоставления технических средств реабилитации.

На основании изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО1 о признании незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по непредставлению технических средств реабилитации ФИО1 и возложении на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом комнатная, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 141 шт., кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида № 431.1.22/2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) по обеспечению ФИО1 (<данные изъяты>) <данные изъяты>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) технические средства реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом комнатная, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 141 шт., кресло-коляска с ручным приводом прогулочная.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2024 года.

Судья О.Ю. Изотова