Апелляционное определение № 33-5201/2026 от 22 апреля 2026 г.

Судья Мурашкина И.А. № 33-5201/2026

№2-545/2026 УИД 34RS0004-01-2025-006582-96


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волгоград 23 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Кудрявцевой А.Г.,

судей Колгановой В.М., Шиповской Т.А.,

при помощнике судьи Варакиной Г.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об обжаловании решения,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области,

на решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 11 февраля 2026 года, которым постановлено: исковые требования ФИО1 (паспорт <.......>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обжаловании решения удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области № <...> от 25.11.2025 в части исключения из специального стажа ФИО1 периода работы с 22.12.2003 по 01.02.2018, с 03.02.2018 по 11.03.2018 в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории, с 12.03.2018 по 14.03.2018 в должности медицинского технолога отдела бактериологии клинико-диагностической лаборатории ГКУЗВО «Противотуберкулезный диспансер № 5».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 22.12.2003 по 01.02.2018, с 03.02.2018 по 11.03.2018 в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории, с 12.03.2018 по 14.03.2018 в должности медицинского технолога отдела бактериологии клинико-диагностической лаборатории ГКУЗВО «Противотуберкулезный диспансер № 5».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 пенсию с даты обращения – 09.07.2025.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об обжаловании решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 25.11.2025 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. ФИО1 полагала, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа периоды работы с 22.12.2003 по 01.02.2018, с 03.02.2018 по 11.03.2018 в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории ГКУЗВО «Противотуберкулезный диспансер № 5», с 12.03.2018 по 14.03.2018 в должности медицинского технолога отдела бактериологии клинико-диагностической лаборатории ГКУЗВО «Противотуберкулезный диспансер № 5», поэтому просила суд признать решение пенсионного органа в части оспариваемых периодов незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанные выше периоды, назначить пенсию с 09.07.2025.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе стороны ответчика ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по Волгоградской области ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда просила отменить.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

Представитель ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомил.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения постановленного решения не усматривается.

Из материалов дела следует, что 09.07.2025 ФИО1 обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, решением № <...> от 25.11.2025 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа по Списку № 2 (л.д. 6).

При этом из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены периоды работы с 22.12.2003 по 01.02.2018, с 03.02.2018 по 11.03.2018 в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории ГКУЗВО «Противотуберкулезный диспансер № 5», с 12.03.2018 по 14.03.2018 в должности медицинского технолога отдела бактериологии клинико-диагностической лаборатории ГКУЗВО «Противотуберкулезный диспансер № 5», так как занятость в лаборатории не предусмотрена разделом ХХ1V Списка № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, а также в связи с отсутствием сведений о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, представляемых работодателем.

Разрешая спор, руководствуясь нормами материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции исходил из того, что истец, работая в спорные периоды в должности фельдшера-лаборанта и медицинского технолога клинико-диагностической лаборатории ГКУЗВО «Противотуберкулезный диспансер № 5» была занята на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, вследствие чего пришел к выводу о том, что указанные периоды работы ФИО1 подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Установив, что с учетом включенных в специальный стаж периодов трудовой деятельности у ФИО1 имеется необходимая продолжительность специального стажа, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», более 10 лет, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 09.07.2025.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о праве истца на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (9 часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (подраздел 22600000-1754б, позиция 2260000а) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поименованы младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 № 1183н, к среднему медицинскому персоналу отнесены, в т.ч., фельдшеры и лаборанты.

Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации разработаны примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, отнесено к полномочиям администрации, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Так, согласно Приложению 1 к данным Указаниям, к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 относятся следующие виды деятельности среднего медицинского персонала: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), набор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Страхователи обязаны выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (абзац 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ).

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в целях обеспечения реализации прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно истолковал нормы материального права, устанавливающие порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, которые проработали на работах с тяжелыми условиями труда, в данном случае связанных с непосредственным обслуживанием больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, пришел к правомерному выводу о наличии у ФИО1 необходимого стажа работы в таких условиях труда.

Судом установлено, что ФИО1 с 1996 года работает в системе здравоохранения, при этом 22.12.2003 принята на должность фельдшера-лаборанта клинической лаборатории МУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 5», с 12.03.2018 переведена на должность медицинского технолога (л.д. 10-18).

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 30.11.1998.

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО1 с 22.12.2003 по 01.02.2018, с 03.02.2018 по 11.03.2018 работала в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории, а в период с 12.03.2018 по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского технолога отдела бактериологии клинико-диагностической лаборатории ГКУЗВО «Противотуберкулезный диспансер № 5».

Из справки, выданной ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» (л.д. 54-55), следует, что работа ФИО1 в должностях фельдшера-лаборанта, медицинского технолога предусмотрена пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, работала полный рабочий день, периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не имела.

На основании Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.12.2005 № 1349 МУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 5» с 01.01.2006 переименовано в ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 5».

21.11.2011 ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 5» переименовано в ГКУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 5» на основании Постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 453-п.

07.11.2012 ГКУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 5» было реорганизовано в форме присоединения к ГКУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» на основании приказа от 07.11.2012 № 286.

ГКУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» является правопреемником ГКУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 5».

05.06.2015 диспансерное отделение № 3 переименовано в амбулаторное отделение № 3 на основании приказа от 05.06.2015 № 164.

С 19.05.2016 ГКУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» переименовано в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» на основании постановления Администрации Волгоградской области от 01.04.2016 № 139-п.

Уставом ГКУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер», должностной инструкцией по должностям, которые истец занимала в спорные периоды, трудовым договором, Положением об амбулаторном отделении № 3 ГКУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» было предусмотрено, что работа истца была непосредственно связана с обслуживанием туберкулезных больных, что предусмотрено Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 раздел № 24 (код позиции 22600000а-1754б).

Из карты № 2601.0129 специальной оценки условий труда следует, что медицинский технолог отдела бактериологии имеет итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2.

Работнику, занятому на данном рабочем месте, предусмотрены гарантии и компенсации: повышенная оплата труда (раздел V1, глава 21, статья 147 Трудового кодекса Российской Федерации), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (раздел V, глава 19, статья 117 Трудового кодекса Российской Федерации), право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из карты № <...> специальной оценки условий труда следует, что фельдшер-лаборант амбулаторного отделения клинико-диагностической лаборатории имеет итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2.

Работнику, занятому на данном рабочем месте, предусмотрены гарантии и компенсации: повышенная оплата труда (раздел V1, глава 21, статья 147 Трудового кодекса Российской Федерации), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (раздел V, глава 19, статья 117 Трудового кодекса Российской Федерации), право на досрочное назначение страховой пенсии (постановление Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, п. 2260000а-1754б).

По результатам СОУТ устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах, которые напрямую влияют на полагающиеся работнику гарантии и компенсации. Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» существует четыре класса условий труда, а именно: оптимальные условия труда (1-й класс); допустимые условия труда (2-й класс), вредные условия труда (3-й класс, данный класс подразделяется на 4 подкласса: вредные условия труда 1,11,11 и 1V степени(3.1, 3.2, 3.3, 3.4); опасные условия труда (4-й класс).

При этом, для учета льготного трудового стажа медицинских работников на основании п. 1 или п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ требуется, чтобы класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному (3-й класс) или опасному (4-й класс) условий труда, установленному по результатам СОУТ.

Отклоняя, как необоснованные, доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, о том, что характер выполняемой ФИО1 работы в спорный период, а также постоянная занятость не менее 80% рабочего времени не подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами, судебная коллегия указывает на то, что в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пенсионным органом доказательств, опровергающих выполнение истцом работы в особых условиях труда в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, не представлено, напротив работодателем истца были представлены допустимые письменные доказательства, которые подтверждают занятость истца полный рабочий день при осуществлении трудовой деятельности по вышеуказанным должностям.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 11 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 мая 2026 года.

Председательствующий

Судьи