Решение № 2-2242/2024 2-2242/2024~М-2166/2024 М-2166/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-2242/2024

К делу № 2-2242/2024

УИД 23RS0021-01-2024-003837-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Полтавская 12 декабря 2024 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Завгородней О.Г.

с участием истца прокурора Красноармейского района Краснодарского края Сушкова О.В.,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2

представителя ответчика администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Кардаш Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор Красноармейского района Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указано, что по результатам проведенной прокуратурой Красноармейского района проверки соблюдения земельного законодательства выявлены факты нарушения закона при вовлечении в оборот земельных участков для сенокошения.

Просит суд постановление администрации муниципального образования Красноармейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду» отменить.

Признать договор аренды земельного участка, № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 110 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования - «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», заключенный между ФИО1 и управлением муниципальной собственностью администрации муниципального образования <адрес>, недействительной сделкой.

Применить последствия недействительности (ничтожной) сделки путем обязания ФИО1 возвратить администрации муниципального образования Красноармейский район земельный участок с кадастровым номером №, площадью 110 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования - «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», а администрации муниципального образования Красноармейский район принять земельный участок с кадастровым номером №, площадью 110 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования - «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных».

Указать, что данное решение суда является для межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права аренды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 110 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования - «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных».

Истец прокурор Красноармейского района Краснодарского края Сушков О.В. в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности ФИО3 исковые требования признал, не возражал против удовлетворения иска.

Ответчик ФИО1, надлежаще уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась (л.д.41).

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам по доверенности ФИО4, надлежаще уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 39).

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к выводу.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Красноармейского района проверки соблюдения земельного законодательства выявлены факты нарушения закона при вовлечении в оборот земельных участков для сенокошения.

Согласно ч.1 ст.2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу п.2 ст.11, ст.39.2 Земельного кодекса РФ, п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) администрация муниципального образования <адрес> наделена полномочиями по распоряжению на территории сельских поселений земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

По общему правилу, закрепленному в п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

В соответствии с пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ч.ч.1, 3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для выпаса скота и сенокошения в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации при условии наличия у них скота, учтенного в похозяйственных книгах, ведение которых предусмотрено ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон № 112-ФЗ), в отношении граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п.5 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон № 112-ФЗ) максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 Га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Земельные отношения в Краснодарском крае урегулированы Законом №-KЗ, ст.12.1 которого установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 гектара, занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота, - 2,5 гектара.

ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Красноармейский район с заявлением и прилагаемым пакетом документов о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 110 910 кв.м, для сенокошения, сроком на 3 года (л.д.9-16).

Согласно выписке из похозяйственной книги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в личном подсобном хозяйстве ФИО1 содержится голов: крупный рогатый скот - 12 голов (л.д. 18).

Исполняющим обязанности главы администрации МО <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду» (л.д.17).

Начальником управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования <адрес> ФИО6 по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления и прилагаемого пакета документов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду без торгов на основании пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 110 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Октябрьское сельское поселение <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования - «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Между указанными лицами ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных (л.д.9-16).

Таким образом, площадь предоставленного в аренду ФИО1 земельного участка превысила максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота более чем 8,5 Га, что противоречит требованиям п. 5 ст.4 Закона №112-ФЗ, ст.12.1 Закона №-K3.

Учитывая положения ст.1 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 2, 39.2, 39.6 Земельного кодекса РФ, ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об, основах регулирования земельных отношений в <адрес>», положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вышеуказанное постановление администрации муниципального образования создает условия для вовлечения в оборот сельскохозяйственных земель в значительно больших объемах в обход установленной законом публичной процедуры.

Согласно ч.1 ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч.1, 2 ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

При изложенных обстоятельствах, договор аренды земельного участка №, заключенный между ФИО1 и начальником управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, является ничтожной сделкой, поскольку заключен в обход установленной законом публичной процедуры - без проведения торгов.

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости установлено, что указанный договор аренды зарегистрирован в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также возмещения убытков, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском, поскольку своими действиями администрация муниципального образования Красноармейский район необоснованно вовлекла в оборот земельный участок в обход установленной законом публичной процедуры, чем нарушены права неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на использование данного земельного участка в случае вовлечения его в оборот в рамках публичных процедур, а также нарушены интересы Российской Федерации в сфере правового регулирования, определяемого федеральными законами, изменение и принятие которых относится к ведению Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Красноармейского района подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки, - удовлетворить.

Постановление администрации муниципального образования Красноармейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду», - отменить.

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 110 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования - «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», заключенный между ФИО1 и управлением муниципальной собственностью администрации муниципального образования <адрес>,- недействительной сделкой.

Обязать ФИО1 возвратить администрации муниципального образования <адрес> земельный участок с кадастровым номером № площадью 110 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования - «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных».

Обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район принять земельный участок с кадастровым номером №, площадью 110 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования - «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных».

Решение суда является для межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права аренды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером 23:13:0702000:568, площадью 110 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования - «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.