Постановление № 5-99/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-99/2020

Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кстово 10 февраля 2020 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Матвиенко М.А., с участием должностного лица – государственного инспектора Кстовского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО4, представителях Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский сад (номер обезличен) «Солнышко» ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кстовского городского суда Нижегородской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский сад (номер обезличен) «Солнышко»,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки в период времени с (дата обезличена) по (дата обезличена) в здании и помещениях Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский сад (номер обезличен) «Солнышко», расположенного по адресу: (адрес обезличен), установлено что указанное учреждение допустило нарушение ст. 37 ФЗ РФ от (дата обезличена) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно, не выполнило в срок п.п. 2,4 предписания ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности (номер обезличен) от (дата обезличена).

Так, в ходе проверки выявлено следующее.

В нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6, ч. 7 ст. 84 ФЗ РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 СП 3.13130.2009, линейная часть СОУЭ выполнена кабелем, не обеспечивающем работоспособность соединительных линий в условиях пожара, в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону.

В нарушение ч. 4 ст. 4 ФЗ РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 СП 3.13130.2009, п. 6.29 СНиП 21-01-97, ширина марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей, выполнена менее расчетной, т.е. менее 1,35 метра (1,2 метра).

Действия Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо - государственный инспектор Кстовского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании подтвердил основания привлечения Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования к административной ответственности.

В судебном заседании представители лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признали, пояснив, что невыполнение предписания связано с отсутствием денежных средств.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно положению ч. 1 ст. 38 ФЗ РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В материалах дела имеется копия постановления от (дата обезличена) о назначении административного наказания, вынесенного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района Нижегородской области, которым Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский сад (номер обезличен) «Солнышко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Как следует из текста постановления, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дворец детско-юношеского творчества» допустило нарушение требований правил пожарной безопасности, не выполнив предписание от (дата обезличена), согласно которому, в том числе: в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6, ч. 7 ст. 84 ФЗ РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 СП 3.13130.2009, линейная часть СОУЭ выполнена кабелем, не обеспечивающем работоспособность соединительных линий в условиях пожара, в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону; в нарушение ч. 4 ст. 4 ФЗ РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 СП 3.13130.2009, п. 6.29 СНиП 21-01-97, ширина марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей, выполнена менее расчетной, т.е. менее 1,35 метра (1,2 метра).

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается распоряжением Управления надзорной деятельности и профилактической работы о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от (дата обезличена) (номер обезличен); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (номер обезличен) от (дата обезличена); предписанием (номер обезличен) от (дата обезличена); протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности.

Представленные доказательства, положенные в основу невыполнения в установленный срок законного предписания, получены с соблюдением норм КоАП РФ, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не устранение нарушений пожарной безопасности, то есть повторное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, за совершение которого должностное лицо привлекалось к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данных, подтверждающих, что предписание обжаловалось юридическим лицом, либо данное лицо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, наличия состава административного правонарушения и вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях (бездействиях) юридического лица имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Права юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, должностное лицо присутствовал при составлении протокола и получил копию протокола.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд полагает вину Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский сад (номер обезличен) «Солнышко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский сад (номер обезличен) «Солнышко», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детский сад (номер обезличен) «Солнышко «», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Кроме того, суд учитывает цели деятельности Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский сад (номер обезличен) «Солнышко».

Согласно ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 75 000 рублей. Снижение административного штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский сад (номер обезличен) «Солнышко», расположенное по адресу: (адрес обезличен), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 75 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф за административное правонарушение перечислить на следующие реквизиты: получатель: УФК по Нижегородской области (ОНД и ПР по Кстовскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области) ИНН <***>; КПП 526201001; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК 042202001; р/счет получателя 40101810400000010002; лицевой счет получателя 04321783340, код дохода 17711601191010005140, ОКТМО 22637000.

Разъяснить МБДОУ «Детский сад № 19 «Солнышко», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Судья М.А. Матвиенко