Решение № 2А-600/2018 2А-600/2018 ~ М-275/2018 М-275/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-600/2018

Дело № 2а-600/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.В.

при секретаре судебного заседания Шапаренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 16 мая 2018 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по ********** о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по ********** о признании действий незаконными, указывая в обоснование требований, что находясь в ИВС ОМВД России по ********** **.**.**, **.**.** и **.**.** им были поданы заявления на имя начальника ИВС ********** о выдаче гуманитарной помощи (туалетное мыло, хозяйственное мыло, зубная паста, зубная щетка, туалетная бумага, бритвенный станок), однако данные заявления были проигнорированы, гуманитарная помощь ему не была предоставлена, ФИО1 просит суд признать действия ОМВД России по ********** по невыдаче ему гуманитарной помощи по его заявлениям во время содержания в ИВС ОМВД России по ********** незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено МВД России по **********.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного истца, представителя административного соответчика МВД России по **********, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по ********** ФИО2, действующая на основании доверенности №... от **.**.**, представившая диплом о наличии высшего юридического образования, административные исковые требования не признала.

Судом оставлено без удовлетворения ходатайство ФИО1 о допросе в качестве свидетелей Г., Ш и К., поскольку на дату судебного разбирательства **.**.** Ш и К. убыли из ИВС ОМВД России по ********** **.**.** в **** в СИЗО-**** **********, на момент рассмотрения настоящего дела находятся в процессе этапирования в СИЗО-**** **********. По информации ОМВД России по ********** свидетель Г. содержался в ИВС ОМВД России по ********** в последний раз в период с **.**.** по **.**.**. Кроме того, заявляя ходатайство о вызове и допросе свидетелей, административный истец в нарушение ст. 51 КАС РФ не указал, какие конкретно обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, могут подтвердить или опровергнуть данные свидетели, в силу чего основания для удовлетворения ходатайства у суда отсутствуют.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав показания свидетеля Н., приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральным законом от 15.07.1995 N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон) регламентированы условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям. Указанные условия содержания конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950 (далее - Правила).

В силу ст. 4 данного Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (п. 9 абз. 1); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 11 абз. 1).

Статьи 23 и 24 указанного Федерального закона устанавливают, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Исходя из п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

В судебном заседании установлено:

ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по ********** в периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** (л.д.22).

Согласно журналу выдачи гуманитарной помощи за период с **.**.** по **.**.** ФИО1 гуманитарной помощью (мыло, туалетная бумага, зубная щетка, зубная паста, бритвенный станок) не обеспечивался (л.д.15-21).

Между тем, как усматривается из материалов дела, какие-либо письменные заявления, а также устные обращения, поступившие в адрес ИВС ОМВД России по ********** от ФИО1 за время его содержания в данном учреждении, не поступали, что следует из представленного представителем административного ответчика журнала регистрации и учета предложений и заявлений подозреваемых и обвиняемых, а также журнала приема подозреваемых и обвиняемых по личным вопросам (л.д.25-35, 36-40).

Согласно журналу помывки лиц, содержащихся в ИВС ФИО1 принимал водные процедуры **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.** (л.д.41-45).

В судебном заседании свидетель Н., являющийся начальником ИВС ОМВД России по **********, показал, что при поступлении подозреваемых и обвиняемых в ИВС средства гигиены (гуманитарная помощь) выдается им, когда такие средства у них отсутствуют, мыло и туалетная бумага в камерах всегда имеется. ИВС ОМВД России по ********** ежегодно обеспечивается в достаточном количестве санитарно-гигиеническими принадлежностями, в связи с чем, все лица, содержащиеся в ИВС по мере необходимости обеспечиваются указанными принадлежностями при наличия обращения о предоставлении гуманитарной помощи. Гуманитарная помощь выдается только по письменному заявлению данных лиц, обращался ли к нему с заявлением о выдаче гуманитарной помощи ФИО1, свидетель сказать затруднился, поскольку к нему на прием записывается большое количество поступивших в ИВС лиц.

Кроме того, в судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по ********** суду пояснила, что в связи с временным содержанием подозреваемых и обвиняемых в ИВС по ********** (не более десяти дней), у административного ответчика отсутствуют сведения о наличии, либо отсутствии денежных средств на лицевых счетах поступающих лиц. В связи с чем, для сотрудников ИВС по ********** не имеет значения отсутствуют ли на лицевых счетах подозреваемых и обвиняемых денежные средства, гуманитарная помощь выдается подозреваемым и обвиняемым по их просьбе.

Согласно приходному ордеру №... на приемку материальных ценностей от **.**.** ИВС ОМВД России по ********** приняло к учету и оприходованию материальных ценностей в количестве **** штук средств личной гигиены (зубные щетки, мыло, бритвенные станки, туалетная бумага и т.д.) (л.д. 23-24).

По информации ФКУ ИК-**** УФСИН России по **********, где административный ответчик отбывает наказание, заявления осужденного ФИО1, адресованные в ИВС ОМВД России по ********** в периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, а также ответы на такие заявления из ИВС ОМВД России по ********** в личном деле данного осужденного отсутствуют (л.д.60).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из разъяснений указанных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт нарушений прав административного истца действиями сотрудников ИВС ОМВД России по ********** не установлен, поскольку установленными по делу обстоятельствами в совокупности с имеющимся в деле доказательствами, факт обращений ФИО1 к администрации ИВС ОМВД России по ********** с письменными, либо устными заявлениями, равно как и факт нуждаемости его в периоды нахождения в данном учреждении в обеспечении гуманитарной помощью не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании вышеизложенного, учитывая, что в ходе судебного разбирательства факт нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков не нашел своего подтверждения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

В связи с отказом административному истцу в удовлетворении исковых требований, предоставлением судом административному истцу на основании определения Печорского городского суда РК от **.**.** отсрочки по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд, с административного истца подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по ********** о признании действий незаконными, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: судья И.В. Филиппова