Решение № 2-6125/2020 2-6125/2020~М-5807/2020 М-5807/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-6125/2020

54RS0006-01-2020-010042-88

Дело № 2-6125/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Буровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО10,

с участием представителя истцов ФИО2, ФИО9, ФИО11, ФИО4 К.Н. – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО9, Еселевича ФИО4 ФИО8 к Мэрии <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

В Ленинский районный суд <адрес> обратились ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО22, ФИО4 К.Н. с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права общей долевой собственности, в равных долях в порядке приватизации.

В обоснование требований указано, что ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО22, ФИО4 К.Н. зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 74,3 кв.м., жилой площадью 51,1 кв.м.

Первый ордер на вселение в комнату площадью 19,0 кв.м. был выдан ФИО5, второй ордер выдавался ФИО6 (дополнительно к первому ордеру) для вселения его и членов его семьи в комнату площадью 13,5 кв.м., взамен занимаемой им ранее комнаты, третий ордер был выдан ФИО6 на вселение в комнату площадью 18,6 кв.м., взамен занимаемой им ранее комнаты, находящейся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в МКУ «Городское жилищное агентство» с заявлением о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Городское жилищное агентство» дан ответ о том, что для подачи заявления на оформление договора бесплатной передачи в собственность граждан занимаемого жилого помещения к заявлению необходимо предоставить документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением (ордер и пт.). Без предоставления вышеперечисленных документов, в том, числе документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением. Агентство не может рассмотреть вопрос о возможности оформления договора бесплатной передачи в собственность граждан занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес>.

Уведомлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Из Выписки из реестра муниципального имущества <адрес> следует, что данная квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит муниципальному специализированному жилищному фонду и включено в реестр муниципального имущества <адрес>.

Истцы право на приватизацию не использовали.

С учетом вышеизложенного просили признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, 3ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 К.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право пользования на условиях договора социального найма квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, признать право собственности в порядке приватизации в 1/5 доле за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель истцов ФИО9, ФИО11, ФИО4 К.Н. – ФИО13, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Мэрии <адрес> участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель администрации <адрес>, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище также закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключая случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Европейского Суда по правам человека по жалобе к «Прокопович против Российской Федерации» предусмотрено, что при толковании с точки зрения Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» понятие «жилище» Европейский суд связывает лишь с фактическим использованием помещения, а не с его правовым статусом, наличием или отсутствием договора найма или иного договора на это помещение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО22, ФИО4 К.Н. зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 74,3 кв.м., жилой площадью 51,1 кв.м.

На основании решения Ленинского РИК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 на членов его семьи из пяти человек выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия 13,5 кв.м. в <адрес>.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФИО6, проживающему в <адрес>, имеющему жилою площадь из 1 комнаты размером 18,0 кв.м., на право вселения в порядке обмена с гр. ФИО14 в <адрес>, состоящую из одной комнаты размером 18,6 кв.м.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФИО23 Э.Д. на семью из трех человек: ФИО23 Э.Д., ФИО15 - сын, ФИО9 - дочь, на право занятия одной комнаты площадью 19,0 кв.м. в <адрес> с ордера №т № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании постановления Кировского РИК от ДД.ММ.ГГГГ №, ордер соответствует адресу: <адрес>.

Также судом установлено, что был открыт лицевой счет, истец и члены её семьи зарегистрированы в вышеуказанной квартире, о чем есть подтверждающая Выписка из домовой книги и выписка по лицевому счету№.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23.12.1992 г. № 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной государственной собственности. Указанные объекты, являются федеральной (государственной) собственностью, должны находится в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Квартира по адресу: <адрес>, на основании Постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р была передана в муниципальную собственность.

Разрешение вопроса о праве граждан, проживавших в жилых помещениях государственного или муниципального предприятия, в зависимости от даты приватизации этого предприятия противоречит не только положениям статьи 18 указанного выше Закона в его редакции от ДД.ММ.ГГГГ, но и установленному статьей 19 Конституции Российской Федерации принципу равенства прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позицией любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, должна осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (части 1 и 2 статьи 19), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Указанный принцип распространяется не только на непосредственно признаваемые Конституцией Российской Федерации права и свободы, но и связанные с ними другие права, приобретаемые на основании федерального закона, включая право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции статьи 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан ФИО16, ФИО17 и ФИО18", п. п. 3, 3.1; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011№-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО19 и ФИО20", п. 3.2).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

При этом перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, приведенный в этой статье, не является исчерпывающим.

Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено судом ранее право на бесплатную приватизацию ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО22, ФИО4 К.Н. не использовали, что подтверждается Справками МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО22, ФИО4 К.Н. проживают в спорной квартире, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют.

Суд считает, что истцы были вправе избрать такой способ защиты своих прав, как признание права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено судом, за период проживания истцов в спорной <адрес> требований о выселении не заявлялось.

Таким образом, полагать, что истцы занимают жилое помещение без правовых оснований, не имеется.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО2, ФИО3, ФИО9, Еселевича ФИО4 ФИО8 о признании права пользования на условиях договора социального найма квартирой по адресу: <адрес>, а также о признании за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., права собственности в 1/5 доле за каждым на <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО7, ФИО8 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой, находящейся по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО7, ФИО8 в равных долях за каждым в порядке приватизации право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья /подпись/ Бурова Е.В.

Подлинный документ подшит

в деле (наряде) №

Ленинского районного суда

<адрес>