Решение № 12-50/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-50/2019

Р Е Ш Е Н И Е

<Адрес обезличен> 26 сентября 2019 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Зеленцовой О.А.,

с участием представителя привлекаемого лица директора ООО «ЖКС» ФИО2 - ФИО3, ФИО4,

представителя ГЖИ Самарской области - ФИО5, ФИО16,

при секретаре Кузьминой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал <Номер обезличен> по жалобе должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» ФИО17 ФИО11 на постановление заместителя руководителя Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> ФИО6 от <Дата обезличена> № г.о. Ч-74113, вынесенного в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» ФИО17 ФИО12 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

Директор ООО «ЖКС» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> ФИО6 от <Дата обезличена> № г.о. Ч-74113, вынесенного в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» ФИО17 ФИО13 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании постановления заместителя руководителя Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> ФИО6 от <Дата обезличена> № г.о. Ч-74113, должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» ФИО2 признана виновной по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представители заявителя жалобу поддержали и пояснили, что с <Дата обезличена> ООО «ЖКС» управляет многоквартирным домом, расположенным по адресу: <Адрес обезличен> управления б\н от <Дата обезличена>. В 2017 году НО «Региональный оператор <Адрес обезличен> «Фонд капитального ремонта» провел по указанному адресу капитальный ремонт крыши, работы проводила подрядная организация ООО «ЭнергоСтрой», в феврале 2019 года по указанному адресу произошло обрушение кровли дома. Согласно акту проверки № г.о, Ч-74113 от <Дата обезличена> директор ООО «ЖКС» ФИО2 на основании акта осмотра б\н от <Дата обезличена> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по <Адрес обезличен> в нарушении п. 7 Минимального перечня услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, поскольку как было установлено, обрушение кровли дома произошло по причине ненадлежащей очистки кровли дома от снега. Вместе с тем Акт осмотра от <Дата обезличена> не содержит указание на состав комиссии, осмотр объекта произведен в отсутствие представителя ООО «ЖКС», отсутствуют данные о применении технических средств для измерения снежного покрова. После проведения капитального ремонта ООО «Энергострой» не сообщило о замене стропил на крыше <Адрес обезличен> и изменении количества слуховых окон на чердаке, что повлияло на температурный режим на чердаке и ФИО2 не была передана инструкция по эксплуатации объекта по эксплуатации многоквартирного дома после проведения технических работ. Доводы жителя дома ФИО7, что на протяжении длительного периода времени не проводилась очистка кровли дома от снега, не соответствует действительности. Очистка снега проводится по утвержденному плану. В период с <Дата обезличена> на <Дата обезличена> была проведена очистка кровли дома от снега.

Просят суд постановление заместителя руководителя Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> ФИО6 от <Дата обезличена> № г.о. Ч-74113, вынесенного в отношении должностного лица -директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» ФИО17 ФИО14 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> ФИО8 в судебном заседании доводы жалобы не поддержала и пояснила, что проверка была проведена на основании заявления ООО «Энергострой» с целью выявления причин обрушения кровли многоквартирного <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>. В ходе проверки было установлен факт скопления снега на кровли дома, что подтверждается видео и фото материалами. В отношении Фонда капитального строительства было вынесено предписание по некачественному выполнению ремонтных работ. На основании Акта проверки № г.о. Ч-74113 от <Дата обезличена> было установлено, что директор ООО «ЖКС» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением п. 7 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Просит суд в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель Государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> ФИО9 показала, что ГЖИ <Адрес обезличен> были проведены проверки в отношении Фонда капитального ремонта и ООО «ЖКС». В отношении Фонда капитального строительства было вынесено предписание по некачественному выполнению ремонтных работ. При осмотре кровли <Адрес обезличен> было установлено, что причиной обрушения кровли дома явилось скопление снега, о чем был составлен соответствующий акт, который был составлен в соответствии с законодательством.

Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя Государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен>, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет, на индивидуальных предпринимателей – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Судом установлено, что на основании Договора управления многоквартирными домами от <Дата обезличена> б\н ООО «ЖКС» является управляющей организацией по обслуживанию многоквартирного жилого <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>.

Директор ООО «ЖКС» ФИО1 имеет лицензию <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Государственной жилищной инспекцией <Адрес обезличен> (л.д. 14).

Лицензионные требования к лицензиату установлены частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ. Дополнительные лицензионные требования установлены пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>Н0, к которым отнесены, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирными домами, определённых ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, и пунктом 11 данных Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами (управляющей организацией), обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный peмонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 11(1) вышеуказанных Правил, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» управляющая организация обязана принять меры надлежащего содержания крыш многоквартирных домов проверять и по необходимости очищать кровлю от снега и наледи.

Судом установлено, что в результате проведенной проверки должностным лицом Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен>, составившим протокол № г.о.Ч-74113 об административном правонарушении, <Дата обезличена> был выявлен факт нарушения директором ООО «ЖКС» ФИО1 положений п. 7 Перечня N 290, выразившихся в ненадлежащем содержании общего имущества, а именно: кровля дома не очищена от снега многоквартирного <Адрес обезличен>, г.о.Чапаевск.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В

Факт совершения должностным лицом - директором ООО «ЖКС» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № г.о.Ч-74113 от <Дата обезличена>; уведомлением-вызовом государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> № г.о.Ч-74113 от <Дата обезличена> о составлении протокола об административном правонарушении; актом проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица № г.о.Ч-74113 от <Дата обезличена>; актом осмотра № г.о.Ч-74113 от <Дата обезличена>; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки № г.о.Ч-74113 от <Дата обезличена>; распоряжением лицензирующего органа государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> № г.о.Ч-74113 от <Дата обезличена> о проведении проверки соответствия лицензиата установленным лицензионным требованиям в рамках обращения вх. <Номер обезличен>-ц от <Дата обезличена>; обращением вх. <Номер обезличен>-ц от <Дата обезличена>; лицензией <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, квалификационным аттестатом, выданным ФИО1

Доводы представителя ООО «ЖКС» о наличии существенных нарушений при составлении Акта осмотра кровли <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> б\н, суд не принимает во внимание, поскольку из указанного акта установлено, что осмотр кровли <Адрес обезличен> проводился в присутствии старшего по дому ФИО7, имеются пояснения ФИО7 свидетельствующие о том, что снег с крыши в течение месяца не убирался. Имеются росписи лиц, участвующих при проведении осмотра. Также имеется запись, свидетельствующие об отказе директора ООО «ЖКС» ФИО1 от подписи.

С учётом изложенного, анализируя в совокупности исследованные доказательства, суд считает, что вышеуказанное постановление заместителя руководителя Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> ФИО6 от <Дата обезличена> № г.о. Ч-74113, вынесенного в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно- коммунальный сервис» ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ принято законно, поэтому нет оснований для его отмены, административное наказание назначено в пределах санкции статьи административного закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> ФИО6 от <Дата обезличена> № г.о. Ч-74113, вынесенного в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» ФИО17 ФИО15 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу должностного лица директора ООО «ЖКС» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения суда.

Судья

Чапаевского городского суда подпись ФИО10

Копия верна:

Судья Чапаевского городского

суда______ ФИО10

Подлинник решения находится в Чапаевском городском суде в материалах административного дела <Номер обезличен>

63RS0<Номер обезличен>-69