Решение № 2-304/2020 2-304/2020(2-5538/2019;)~М-5542/2019 2-5538/2019 М-5542/2019 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-304/2020

Дело № 2-304/2020

УИД: 42RS0009-01-2019-008932-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гапанцовой А.А.

при секретаре Каменской А.В.,

помощник судьи Тараненко Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

15 апреля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** истец обратился в клиентскую службу ПФР в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от **.**.**** в назначении досрочно страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При подсчёте трудового стажа комиссия УПФР не включила период с **.**.**** по **.**.**** (03 года 09 месяцев 22 дня) - учеба истца в Юргинском механическом техникуме по специальности «Литейное производство черных металлов», по окончании которого он получил квалификацию техника-технолога.

Истец считает, что не включение ответчиком в трудовой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости указанного периода является неправомерным.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшим в период учебы истца в Юргинском механическом техникуме, являлось постановление Совета Министров СССР от **.**.**** ### «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Подпунктом «з» части 1 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий предусматривалось включение в специальный трудовой стаж времени обучения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от **.**.****г. N 2-П со ссылкой на Постановление от **.**.**** N 8-П и Определение от **.**.**** N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период обучения в Юргинском механическом техникуме с **.**.**** по **.**.**** (05 мес. 09 дн.) истец работал обрубщиком сталелитейного цеха в ПО «Юргинский машзавод», после окончания техникума с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 мес. 14 дн.) - мастером участка черновой обрубки сталелитейного цеха в ПО «Юргинский машзавод» и далее по отдельным периодам до **.**.****, которые включены ПФР в специальный стаж, который при подсчете составил - 09 лет 05 месяцев 19 дней при требуемом - 10 лет.

Истец полагает, что вышеуказанный период учебы в Юргинском механическом техникуме подлежит включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Согласно п.п.«з» п.109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от **.**.**** ###, действовавшего до 01.01.1992г., кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах..., профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом, данным пунктом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Истец полагает, что по состоянию на **.**.**** у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку, с учетом периода учебы в Юргинском механическом техникуме и учтенного УПФР стажа по списку ###, у него имелся необходимый специальный стаж, что являлось основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных исковых требований истец просит суд:

1) Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

2) Обязать УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период обучения в Юргинском механическом техникуме с **.**.**** по **.**.**** (03 года 09 месяцев 22 дня), с **.**.**** по **.**.****;

3) Обязать УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения, а именно с **.**.****.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

С учётом положений ст. 113, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заключение государственной экспертизы условий труда, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от **.**.**** № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на **.**.****, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до **.**.****, может применяться Список ### производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совмина СССР от **.**.**** ###.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### (далее - Правила ###).

В силу пункта 4 Правил ###, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от **.**.**** ###).

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (статья 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации; пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###; пункт 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от **.**.**** ###), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно части 1, части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В спорный период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1, согласно трудовой книжке (копия, л.д.14):

- **.**.**** - принят мастером участка подготовки в термический цех Юргинский «Машзавод» (приказ ГДПО ### от **.**.****);

- **.**.**** - назначен мастером участка черновой обрубки сталелитейного цеха (пр. ГДПО ### от **.**.****).

Для спорного периода работы с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 - мастера участка подготовки термического цеха ПО «Юргинский машзавод» применяется Список ### производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совмина СССР от **.**.**** ### (далее - Список ### (1956 г.)).

В подраздел 1. «Литейное производство» раздела XI. «Металлообработка» Списка ### (1956 г.) включены: инженерно-технические работники плавильных, заливочных (разливочных), кокильно-заливочных, термообработки литья и обрубных отделений, пролетов и участков литейного производства: мастера, старшие мастера, помощники мастеров.

В подраздел 3. «Термическая обработка» раздела XI. «Металлообработка» Списка ### (1956 г.) включены: инженерно-технические работники участков и отделений нагревательных печей, закалки, отжига, цементации, травления и термообработки: мастера, старшие мастера, помощники мастеров.

Участок подготовки в подразделе 1 и подразделе 3 раздела XI. «Металлообработка» Списка ### (1956 г.) не указан.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от **.**.**** ###, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенных способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком ### (1956 г.) за период работы с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 - мастера участка подготовки термического цеха ПО «Юргинский машзавод», в материалах гражданского дела ### и материалах пенсионного дела отсутствует.

В материалах гражданского дела имеется справка б/н б/д, выданная начальником термического цеха ### (организация не указана) (л.д. 32).

В данной справке содержится информация о том, что ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** был принят в термический цех мастером участка подготовки. За весь период работы в цехе получал талоны на спецмолоко в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от **.**.**** ###, так как работа в термическом цехе связана с вредными условиями труда.

Сведений о занятости ФИО1 на работах, предусмотренных Списком ### (1956 г.) справка не содержит.

В материалы пенсионного дела представлена архивная справка от **.**.**** ###, выданная МБУ «Юргинский городской архив документов по личному составу».

В данной справке указано, что ФИО1, **.**.**** г.р. действительно принят в ПО «Юргинский машзавод»:

- **.**.**** (приказ ГДПО ### от **.**.****) мастером участка подготовки термического цеха ###;

- переведен **.**.**** (приказ ### от **.**.****) мастером участка подготовки термического цеха ###;

- переведен **.**.**** (приказ ГДПО ### от **.**.****) мастером участка черновой обрубки сталелитейного цеха ###...

Административные, учебные отпуска и прочие отвлечения в документах по личному составу не усматриваются.

В справке содержатся сведения о переименовании Юргинского машиностроительного завода.

В вышеописанной архивной справке представлена информация о трудовой деятельности ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в ПО «Юргинский машзавод», сведения о характере работы и условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком ### (1956 г.), в справке не содержатся.

В личную карточку (формы Т-2) ФИО1 (архивная копия, л.д. 35, 52) внесены сведения за период его трудовой деятельности в Юргинском «Машзаводе»:

- **.**.**** - термический цех (017) - мастер участка подготовки, 0840 (шифр профессии) - 150 (оклад) - пр. ГДПО ### от **.**.**** (основание);

- **.**.**** - термический (017) - мастер участка подготовки - 170 (оклад) - пр. ### от **.**.**** (основание);

- **.**.**** - сталелитейный (010) - мастер участка черновой обрубки - 21280 (оклад) - пр. ГДПО ### от **.**.**** (основание).

В материалы гражданского дела представлены лицевые счета по начислению заработной платы ФИО1 за период работы **.**.****. в ПО «Юргинском машзавод» (архивные копии, л.д. 55-56), в которых отражены: Ф.И.О. работника, номер цеха - 017, количество отработанных часов, указаны коды по видам начислений и удержаний, и суммы начислений и удержаний по заработной плате.

В письме ООО «Юргинский машиностроительный завод» от **.**.**** (архивная копия, л.д. 53-54), содержится расшифровка видов начислений и удержаний, ранее действующих на ликвидированных предприятиях.

Согласно лицевым счетам, в указанный спорный период, ФИО1 производились следующие виды начислений: оплата по твердым месячным окладам (006), районный коэффициент (043), премия по премиальной системе (ИТР) (062).

В отдельные месяцы работы: **.**.**** производилась оплата за выполнение гособязанностей (047).

Доплата за работу во вредных условиях труда (код - 112) в лицевых счетах ФИО1 **.**.**** не значится.

В письме МБУ «Юргинский городской архив документов по личному составу» от **.**.**** ### (л.д. 51) указано, что документы Юргинского машиностроительного завода: штатные расписания термического цеха № ### за **.**.**** гг., приказы о приеме, переводе, увольнении ФИО1 на хранение в МБУ «Юргинский городской архив документов по личному составу» не поступали.

В материалах гражданского дела и материалах пенсионного дела ФИО1 отсутствуют документы, содержащие сведения о характере работы, фактически выполняемой ФИО1 - мастером участка подготовки термического цеха ПО «Юргинский машзавод» с **.**.**** по **.**.**** (должностная инструкция мастера участка подготовки термического цеха, технология производства работ, применяемая на участке подготовки термического цеха и др.).

Определением Центрального районного суд г. Кемерово от **.**.**** по делу была назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса ### от **.**.****,

определить является ли работа ФИО1, выполняемая в период с **.**.**** по **.**.****, работой, в соответствии со Списком ###, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от **.**.**** ###, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным, из-за отсутствия в материалах гражданского дела ### и материалах пенсионного дела ФИО1 документов, содержащих сведения о фактическом характере работы и условиях труда ФИО1 - мастера участка подготовки термического цеха ПО «Юргинский машзавод» в указанный спорный период (должностная инструкции мастера участка подготовки термического цеха, технология производства работ, применяемая на участке подготовки термического цеха и др.).

Суд считает возможным принять экспертное заключение ### от **.**.**** в качестве допустимого доказательства по делу, так как выводы эксперта изложены четко и полно, противоречий не имеется, заключение дано экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение сторонами не оспорено.

Суд соглашается с доводами эксперта, изложенными в заключении, и не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы с **.**.**** по **.**.****, поскольку в материалах гражданского дела и пенсионного дела отсутствуют документы, содержащие сведения о фактическом характере работы и условиях труда ФИО1 - мастера участка подготовки термического цеха ПО «Юргинский машзавод» в указанный спорный период, что является юридически значимым обстоятельством для включения спорного периода работы истца в специальный стаж.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период обучения в Юргинском механическом техникуме с **.**.**** по **.**.****, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для включения указанного периода обучения в специальный стаж истца, поскольку согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от **.**.**** ### «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшего на тот момент, период, указанный в подпункте «з» - обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в связи с чем, заявленные требования в указанной части также удовлетворению не подлежат.

Кроме того, показания допрошенного в ходе рассмотрении дела свидетеля ЛИЦО_7 не могут быть приняты судом в качестве достаточного доказательства, подтверждающего обоснованность заявленных требований, поскольку судом установлено отсутствие письменных доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.

Истцом также заявлено требование об обязании ответчика назначить ему пенсию с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а именно, с **.**.****.

Истец обратился с заявлением в УПФР в г. Кемерово Кемеровском районе (межрайонное) **.**.****, на момент обращения его специальный стаж работы составлял 09 лет 05 месяцев 19 дней при требуемом – 10 лет.

Учитывая, что судом не установлено наличие оснований для включения в специальный стаж ФИО1 требуемых периодов, на момент обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации **.**.**** право на назначение досрочной страховой пенсии у него отсутствовало, в связи с чем, оснований для признания решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### незаконным у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от **.**.**** ###; назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в специальный стаж отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 19.04.2020 года.

Судья Гапанцова А.А.

10