Постановление № 5-406/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-406/2021

дело № 5-406/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 11 марта 2021 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кузьмина Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Новоуренгойское агентство правовой информации», ИНН/КПП <***>/890401001, ОГРН <***>, юридический адрес и адрес местонахождения: <...>,

у с т а н о в и л:

29 января 2021 года в 11:00 часов в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой, расположенному по адресу: <...>, каб. 3, по итогам административного расследования № 8, возбужденного 22.01.2021 г. в отношении ООО «Новоуренгойское агентство правовой информации» (далее ООО «НАПИ») установлено, что 26 февраля 2020 года ООО «НАПИ» в адрес Управления по вопросам миграции УМВД РФ по ЯНАО направило уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором допущены нарушения установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, а именно: на лицевой стороне в п. 1.2 «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)» в строке «полное наименование юридического лица» указано: «Общество с ограниченной ответственностью «НАПИ», тогда как согласно выписки из ЕГРЮЛ, полное наименование юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Новоуренгойское агентство правовой информации». На обратной стороне, в п. 3.2 «Профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому договору или гражданско-правовому договору, в строке «дата заключения с иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)» указано: «12.02.2020», в то время, как трудовой договор между указанными лицами заключен 25.02.2020 г., тем самым ООО «НАПИ» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ООО «НАПИ» в судебном заседании пояснила, что дата трудового договора 12.02.2020г. указана ошибочно, что является технической ошибкой, на самом деле договор заключен 25.02.2020г.. Относительно сокращенного наименования Общества, то такое сокращение содержится и в ЕГРЮЛ.

В этой связи, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ является бланкетной, в связи с чем, при определении состава указанного административного правонарушения необходимо руководствоваться Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 8 ст. 13. Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения ООО «НАПИ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 151 от 29.01.2021 г. (л.д. 3-4), рапортом должностного лица от 29.01.2021 г. (л.д. 5), уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 13-14), описью вложения (л.д. 15), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 16-18), данными о гражданине (л.д. 19-22), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 17-29), копией устава ООО «НАПИ» (л.д. 33-46), копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 47-49), копиями решений ООО «НАПИ» (л.д. 50-51), карточкой предприятия (л.д. 52), копией трудового договора от 25.02.2020 г. между ООО «НАПИ» и ФИО1 (л.д. 53-54), копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 55), копией миграционной карты (л.д. 56), копией приказа о приеме на работу от 25.02.2020 г. (л.д. 57), объяснениями директора ООО «НАПИ» ФИО2 от 27.01.2021 г. (л.д. 70-71), сведениями из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 77-78).

При таких обстоятельствах, деяние, совершенное ООО «НАПИ», следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания ООО «НАПИ» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и особенности его деятельности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный ООО «НАПИ» к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, поскольку имел разрешение на временное проживание в РФ, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «НАПИ» включено в указанный реестр и отнесено к категории микропредприятие.

Учитывая, что ООО «НАПИ» является микропредприятием, впервые совершило административное правонарушение, а также фактические обстоятельства, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и отсутствие имущественного ущерба судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Новоуренгойское агентство правовой информации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней через Новоуренгойский городской суд.

Судья Н.А. Кузьмина