Решение № 2-312/2023 2-312/2023~М-219/2023 М-219/2023 от 17 мая 2023 г. по делу № 2-312/2023

Дело № 2-312/2023

УИД 48RS0012-01-2023-000265-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чаплыгин 17 мая 2023 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

с участием прокурора Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека», администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры,

установил:

И.о. прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека», администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры. В обоснование требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности учреждения культуры - МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека», расположенном по адресу: <адрес>. Указанный объект обследован на предмет технической укрепленности, оснащенности средствами охранной и тревожной сигнализации, наличия сторожевой охраны. Проверкой установлено, что проведено категорирование объекта культуры – МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека», объекту присвоена 2 категория опасности, однако данный объект культуры не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Истец просил обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать объект (территорию) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; возложить субсидиарную ответственности за исполнение решение суда на администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в случае отсутствия у МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» достаточного объема денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Агафонов Е.Ю. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека» по доверенности ФИО1 иск признал, последствия принятия судом признания иска ему разъяснены и поняты. Объяснил, что действительно, МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека» не оснащен системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, выявленные нарушения будут устранены.

Представитель ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, объяснила, что учредителем МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека» является администрация района, факт выявленных нарушений не оспаривала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 данного Федерального закона под термином «антитеррористическая защищенность объекта (территории)» понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Исходя из ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176.

Согласно п.п. 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 19 Требований установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека» является муниципальным бюджетным учреждением культуры, к виду деятельности которого отнесено обеспечение библиотечного обслуживания населения с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп.

Согласно акту обследования и категорирования объекта от 29 апреля 2019 года, паспорту безопасности, утвержденному 23 мая 2019 года, МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека» присвоена 2 категория по степени потенциальной опасности, разработан перечень мероприятий по антитеррористичекой защищенности и даны рекомендации, в числе которых необходимость оборудовать объект системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Паспорт безопасности актуализирован в 2019 году, при этом установлено, что объект не соответствует предъявленным требования 2 категории объекта, ввиду того, что в том числе не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При проверке исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности указанных выше объектов культуры прокуратурой района было установлено, что МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека» не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, со дня подписания акта обследования и категорирования объекта культуры прошло более двух лет, однако запланированные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры не завершены.

Невыполнение указанных требований нарушает гарантированное законодательством РФ право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья от актов терроризма.

Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - работников и посетителей МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека», а также иных лиц, которые могут находиться на объекте.

Такие нарушения законодательства по обеспечению безопасного пребывания в МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека» в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера, могут повлечь за собой возникновение происшествий, грозящих причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства представители ответчиков ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании не оспаривали.

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание представителем ответчика ФИО1 исковых требований, поскольку данное полномочие доверенностью от 28 апреля 2023 года, выданной директором МБУК «Чаплыгинский ММКДЦ» ФИО3 на имя ФИО1, не оговорено. Вместе с тем, суд учитывает мнение представителя ответчика ФИО1, который не возражал в судебном заседании против удовлетворения исковых требований.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности бездействия ответчиков, выразившегося в не принятии мер выполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека», администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры удовлетворить.

Обязать МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека» (<адрес>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность объекта культуры путем оборудования объекта (территории) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Субсидиарную ответственность за исполнение решения суда возложить на администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в случае отсутствия у МБУК «Чаплыгинская центральная межпоселенческая библиотека» достаточного объема денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2023 года.