Решение № 2А-2531/2021 2А-2531/2021~М-1833/2021 М-1833/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-2531/2021

Дело № 2а-2531/2021

76RS0013-02-2021-001832-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО3 к УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области о признании незаконными постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 02 июня 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал и пояснил, что в отношении административного истца 25.01.2021 года младшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области был составлен рапорт о нарушении условий отбытия наказания, а именно об опоздании в расположение центра на 23 минуты. 28.01.2021 года вынесено постановление по совершенному проступку, наложено дисциплинарное наказание в виде выговора. Считает данное постановление незаконным, поскольку данное нарушение не подпадает ни под один пункт ст.60.15. УИК, не является нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ. Информация о телефоне дежурной части отсутствовала.

Административный ответчик УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области в лице начальника ФИО4 с требованиями не согласился и пояснил, что ФИО3 отбывает наказание в виде принудительных работ в центре с 04.12.2020 года. При поступлении в центр ФИО3 был ознакомлен с основными правами и обязанностями осужденных, отбывающих наказание в УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области. 25.01.2021 года в 18.22. ФИО3 допустил нарушение порядка и условий отбывания наказания, а именно несвоевременно прибыл в центр после выходного дня, в связи с чем, 28.01.2021 года к нему была применена мера взыскания в виде выговора. Согласно статье 60.15. УИК РФ к нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ относится нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре. Осужденный обязан соблюдать распорядок дня центра. Проведение осужденным личного времени за пределами центра в выходные и праздничные дни, а также со времени окончания работы и до отбоя допускается по заявлению осужденного с разрешения начальника центра. За несвоевременное возвращение осужденных или самовольный выход с территории к осужденным применяются меры взыскания. 25.01.2021 года ФИО3 был разрешен выход за пределы центра в период с 13 до 18 часов для приобретения продуктов питания, посещения ФИО1. по маршруту движения: <данные изъяты>, ул.Кирова, ул.ФИО6, Сенная площадь. В своей объяснительной ФИО3 указал, что в указанный день он отклонился от маршрута и находился в д.Демино у родственников, факт опоздания не отрицал. Звонков от ФИО3 о вынужденности опоздания не поступало, информация о номере телефона имеется в документе, удостоверяющем личность осужденного, который был выдан административному истцу при поступлении в центр. Примененное дисциплинарное наказание соответствует характеру совершенного дисциплинарного проступка, применено самое мягкое наказание, срок вынесения постановления не нарушен.

Административный ответчик Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области по доверенности ФИО5 поддержала позицию административного ответчика УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, также заявила о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Административным ответчиком УФСИН России по Ярославской области заявлено о пропуске срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административным истцом ФИО3 заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска только при условии установления его нарушения без уважительной причины, а также невозможности его восстановления в силу прямого указания в законе.

Учитывая незначительный период пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением (менее месяца), суд восстанавливает административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 28.01.2021 года.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 1,2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Приказом Минюста России от 29.12.2016 N 329, утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с пунктом 15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня исправительных центров.

В силу пунктов 32, 34 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 29.12.2016 года № 329, проведение осужденными личного времени за пределами ИЦ в выходные и праздничные дни, а также со времени окончания работы и до отбоя допускается по заявлению осужденного с разрешения начальника ИЦ. За несвоевременное возвращение осужденных в ИЦ или самовольный выход с территории ИЦ к осужденным применяются меры взыскания.

Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания: выговор, отмена права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ, в силу пункта «в» статьи 60.15. УИК РФ являются нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам определен статьей 60.16. УИК РФ, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выноситься в письменной форме. При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка – со дня её окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания. Правом применения мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, осужденный по п. «б» ч.4 ст.162 УК РФ на 1 год 19 дней принудительных работ с удержанием из заработной платы 10% в доход государства, отбывает наказание в виде принудительных работ с 04.12.2020 года в УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, окончание срока отбытия 06.12.2021 года.

ФИО3 трудоустроен в <данные изъяты> с 17.12.2020 года.

25.01.2021 года на основании заявления ФИО3 начальником УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области дано письменное разрешение на выход за пределы учреждения в период с 13.00. до 18.00. по маршруту движения: <адрес>, ул.Кирова, ФИО6, Сенная площадь, в целях приобретения продуктов питания, посещения ФИО1.

25.01.2021 года младшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области ФИО2 составлен рапорт № 8 о том, что в 25.01.2021 года в 18 часов 22 минуты ФИО3 допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно несвоевременно прибыл в УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, в нарушение разрешенного времени нахождения за пределами центра по заявлению с разрешения начальника с 13.00. до 18.00., звонка в дежурную часть от осужденного ФИО3 относительно его опоздания не поступало, в связи с чем, ФИО3 нарушил п.34 Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС, утвержденных приказом МЮ РФ от 29.12.2016 года № 329 и п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ.

С ФИО3 отобрана объяснительная 25.01.2021 года, из которой усматривается, что осужденный не оспаривает факт несвоевременного возвращения в центр и опоздания на 23 минуты, указал, что опоздание вызвано отклонением от маршрута и невозможности своевременного вызова такси.

По результатам проведенной проверки, заключением от 27.01.2021 года установлен факт нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ осужденным ФИО3, выразившихся в нарушении уголовно-исполнительного кодекса.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области от 28.01.2021 года ФИО3 за нарушение требований п. 34 Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС, утвержденных приказом МЮ РФ от 29.12.2016 года № 329 и п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ, привлечен к дисциплинарной ответственности, объявлен выговор. Постановление объявлено ФИО3 28.01.2021 года.

Доводы административного истца незаконности и необоснованности наложенного дисциплинарного взыскания, суд находит необоснованными.

Факт нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно несвоевременное прибытие в УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области в нарушение разрешенного времени нахождения за пределами центра, установлен и не оспаривается административным ответчиком.

Процедура наложения дисциплинарного взыскания администрацией УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области не нарушена, с ФИО3 отобрана объяснительная, проведена проверка по факту нарушения, постановление вынесено уполномоченным лицом в установленный 10-дневный срок.

Несвоевременное возвращение осужденных в центр является нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотрено п.34 Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС, утвержденных приказом Минюста РФ от 29.12.2016 года № 329.

Доводы административного истца о невозможности уведомления администрации учреждения о вынужденности опоздания, ввиду отсутствия сведений о телефоне дежурной части, опровергаются представленными доказательствами, в частности документом, удостоверяющим личность осужденного в котором отражены телефоны дежурной части, удостоверение датировано 04.12.2020 года.

Примененное УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области дисциплинарное взыскание соразмерно характеру совершенного ФИО3 нарушению порядка и условий отбывания принудительных работ, установленного правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, при вынесении постановления учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО3 не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемые постановления начальника УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области о применении меры взыскания в виде выговора направлено на реализацию положений правил внутреннего распорядка исправительных центров, регламентирующих порядок и условия отбытия наказания в виде принудительных работ, постановление вынесено с соблюдением процедуры применения мер взыскания. Доказательства наличия предвзятого отношения к административного истцу со стороны сотрудников центра, сокрытие информации, в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 24 июня 2021 года

Судья Альштадт С.Н.