Решение № 2А-330/2020 2А-330/2020~М-272/2020 М-272/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-330/2020

№ 2а-330/2020

32RS0032-01-2020-001003-90


Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 июля 2020 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Ларионовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Унечского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд и пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Унечского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд и пользование специальным правом (управление транспортным средством). В обоснование заявления судебный пристав-исполнитель указала, что на исполнении в Унечском РОСП находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительных документов, выданных Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Калужской области, о взыскании с ФИО3 штрафов за нарушение правил управления транспортным средством.

Остаток задолженности по исполнительному производству на 24.03.2020 года составляет 72627 руб. 40 коп.

Поскольку должник ФИО3 не исполняет требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель просит установить для него временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом (управление транспортным средством).

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Унечского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО2 о дне слушания уведомлена, имеется заявлении о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание должник ФИО3, не явился, в адрес ответчика направлялась судебная повестка с почтовым уведомлением о судебном заседании по известному адресу его регистрации и жительства, судебная повестка с уведомлением о вручении возвратилась в суд с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, суд принял все возможные меры по надлежащему извещению ответчика.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц: Брянское отделение № ПАО Сбербанк, МО МВД России «Унечский», Управления войск национальной гвардии по Брянской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Калужской области, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деде.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;3) уважения чести и достоинства гражданина;4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрациклами, трициклами, квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещение вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в ч.2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3 ст. 67.1 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15августа1996года № 114-ФЗ «О порядкевыездаиз Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15августа1996года № 114-ФЗ «О порядкевыездаиз Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерациинавыездиз Российской Федерации может бытьвременноограниченов случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Согласно п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» временноеограничениенавыездиз Российской Федерации можетустанавливатьсяв отношении граждан, которые являютсядолжникамив исполнительном производстве.

Таким образом, из указанных выше норм не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с данными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

В судебном порядкевременноеограничениена выездиз Российской Федерацииустанавливаетсяв случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 ч. 1 ст.12Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя Унечского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 находится сводное исполнительное производство №-СД от 20.03. 2020 года в отношении должника ФИО1, которое объединено на основании исполнительных производств №№-ИП, 4563/20/32030-ИП, 2587/20/32030-ИП, 41465/20/32030-ИП, 37317/19/32030-ИП, 36783/19/32030-ИП, 25072/19/32030-ИП, 21224/19/32030-ИП, 10014/19/32030-ИП, 10006/19/32030-ИП, 10005/19/32030-ИП, 10003/19/32030-ИП, 8182/19/32030-ИП, 8180/19/32030-ИП, 7792/19/32030-ИП, 2722/19/32030-ИП, 209/19/32030-ИП, 184/19/32030-ИП, 183/19/32030-ИП, 182/19/32030-ИП, 4430/18/32030-ИП, возбужденных на основании исполнительных документов: Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500, 00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800, 00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500, 00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500, 00руб., судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: судебный участок № Унечского судебного района <адрес>, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 44727, 40руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500, 00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500, 00руб., Акта по делу об административном правонарушении №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Управление войск национальной гвардии по <адрес>, предмет исполнения: Иной штраф ОВД, сумма долга 1000, 00руб., Акта по делу об административном правонарушении №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Управление войск национальной гвардии по <адрес>, предмет исполнения: Иной штраф ОВД, сумма долга 1000, 00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500, 00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000, 00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500, 00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500. 00руб., Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500, 00руб., Акта по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: судебный участок № Унечского судебного района <адрес>, предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП), сумма долга 600, 00руб., в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>, Россия, 243323, в пользу взыскателей: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Брянское отделение № ПАО СБЕРБАНК, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, Управление войск национальной гвардии по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, на общую сумму 72627 рублей 40 копеек.

На момент рассмотрения дела задолженность по сводному исполнительному производству не погашена и составляет на ДД.ММ.ГГГГ 119043 руб. 29 коп., остаток по исполнительскому сбору 27535 руб. 05 коп.

О возбуждении исполнительного производства, о наличии требований о взыскании административных штрафов должник ФИО3 извещался. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, сведения об уважительных причинах неисполнения требований судебного пристава-исполнителя судебному приставу не представлено.

В соответствии с ч.4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядка инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, предметом рассмотрения заявления судебного пристава-исполнителя об установлении временного ограничения на пользование специальным правом является наличие или отсутствии у должника задолженности, превышающей определенный законом размер, наличие уважительности причин неисполнения исполнительного документа, а также наличие или отсутствие оснований, препятствующих установлению временного ограничения должника специального права.

В ходе исполнения исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные действующим законодательством: сторонам исполнительного производства, в том числе должнику по известному месту жительства, направлены копии постановления о возбуждении исполнительного производства, направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные кредитные организации.

ФИО3 были повторно направлены постановления о возбуждении исполнительных производств, постановления о взыскании исполнительского сбора, предупреждение к исполнительному производству, постановление об объединении в сводное по ИП 4430/18/32030-СД, однако, до настоящего времени требования по сводному ИП 4430/18/32030-СД не исполнены.

Имеющаяся у ФИО3 задолженность по оплате административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом, превышает 10 000 руб., указанная задолженность должником на момент рассмотрения дела не погашена, доказательств уважительности причин неоплаты штрафов ФИО3 представлено не было, равно, как и не было представлено доказательств того, что имеются основания, препятствующие установлению временного ограничения на пользование специальным правом.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, длительный период неисполнения требований судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления должнику ФИО3 временного ограничения на выезд и пользование специальным правом (управление транспортным средством).

Следовательно, административный иск судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования судебного пристава - исполнителя Унечского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО2 удовлетворить.

Установитьдля ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничениенавыездиз Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ограничение права пользования специальным правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова