Решение № 2-710/2018 2-710/2018 ~ М-322/2018 М-322/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-710/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

От 03 05 2018 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Манаевой Л.А.

С участием представителя истца адвоката Шушвалова П.В.

Представителя ответчика ФИО1

При секретаре Поляковой К.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Азова Ростовской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлению по договору социального найма и обязании поставить на учет

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Азова о признании незаконным Постановления Администрации г. Азова от 15.12.2017 г. №2957 об отказе в постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и об обязании поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование требований истица указала, что является инвалидом 2 группы по заболеванию, с 20.09.2017 г. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО3, которая не является членом семьи истицы.

24.10.2017 г. ФИО2 подала заявление и пакет документов в Администрацию г. Азова для рассмотрения вопроса о признании ее нуждающейся в жилом помещении в целях постановки на учет, в связи с изменением адреса регистрации.

Постановлением от 15.12.2017 г. №2957 Администрацией г. Азова было отказано истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на том основании, что ФИО2 совершила действия, в результате которых она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, а именно, тот факт, что истица 20.09.2017 г. снялась с регистрационного учета по адресу <адрес> зарегистрировалась по адресу <адрес>. Истица с данным Постановлением не согласилась, указала, что фактически длительное время, до снятия с регистрационного учета по адресу <адрес> проживала по адресу <адрес> по договору найма жилого помещения, заключенного с собственником данной квартиры, ФИО4

Просила признать незаконным и недействительным Постановление Администрации г. Азова №2957 от 15 12 2017г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору соцнайма, обязать Администрацию г. Азова поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору соцнайма.

В судебное заседание истица не явилась. Представитель истицы- адвокат Шушвалов П.В., действующий по доверенности и ордеру, в судебном заседании пояснил, что истица просит слушать дело в её отсутствие. В судебном заседании представил объяснения о том, что ранее 25.07.2017 г. ФИО2 обратилась в Администрацию г. Азова с заявлением и пакетом документов по вопросу признания нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Администрации г. Азова от 15.09.2017 г. №2133 ей было отказано в постановке на учет в связи с тем, что она не представила документы, которые подтверждали право состоять на учете в качестве нуждающейся. ФИО2 постоянно была прописана по адресу: <адрес>. 20.09.2017 г. ФИО2 зарегистрировалась по адресу: <адрес>. Проживание ФИО2 по адресу <адрес> вызваны объективными причинами, в силу которых у истицы возникла необходимость смены места жительства ввиду ухудшения состояния здоровья -ей необходим постоянный уход, который помогает осуществлять ФИО3 Свои жилищные условия она намеренно не ухудшала, для изменения регистрации были объективные причины.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против требований, настаивала на законности вынесенного Постановления от 15.12.2017 г. № 2957 по следующим основаниям. На момент первоначального обращения истицы в администрацию, 25.07.2017 г. она была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, где также зарегистрирована ее мать, ФИО5, а также ее дочь, ФИО6, которой на праве собственности принадлежит 1/4 доли квартиры, что составляет 20,7 кв. м. общей площади квартиры. При этом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 10.35 кв. м. общей площади жилого помещения, что превышает установленную Постановлением мэра г. Азова от 09.03.2006 г. №218 учетную норму в размере 8 кв. м. общей площади жилого помещения. Согласно материалам по приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО2 25.01.2005 г. добровольно отказалась от приватизации квартиры в пользу своей матери и своей дочери. Заболевание истицы не попадает в список заболеваний, предоставляющих льготы по получению дополнительной площади жилья, невозможности проживания вместе с иными членами семьи. Считала, что изменение регистрационного учета истицей после первого отказа в постановке её на учет в качестве нуждающейся, являются действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит, что требования истицы подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из смысла статьи 53 ЖК РФ следует, что гражданин должен сознательно ухудшить свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете.

Довод ответчика о том, что отказ истицы от участия в приватизации жилья в 2005г. является подобными действиями, суд находит не состоятельным. Участие в приватизации жилья, выбор формы пользования жильем – как нанимателем или собственником является правом, а не обязанностью гражданина.

В соответствии с ч. 12 ст. 1 Областного закона №363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" от 07.10.2005 г., граждане (в том числе и члены семьи), которые с намерением приобретения права состоять на учете, совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее, чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. При предоставлении гражданам, намеренно ухудшившим свои жилищные условия, жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пятнадцать лет, предшествующие предоставлению таким гражданам жилого помещения по договору социального найма.

24.10.2017 г. ФИО2 было подано заявление с приложением пакета документов, для повторного рассмотрения вопроса о признании нуждающейся в жилом помещении с целью постановки на учет, в связи с изменением адреса регистрации: <адрес>.

Согласно положений ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: - не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;...- представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Областного закона №363-ЗС, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если: не истек срок, предусмотренный частью 12 статьи 1 настоящего Областного закона;

-представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 ст. 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу п. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота.

Под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащим ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы третьих лиц и причиняющее им вред, или создающие для этого условия. Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.

Одной из форм негативных последствий является материальный вред, под которым понимается всякое умаление материального блага.

В частности, злоупотребление правом может выражаться в отчуждении имущества, перемене места жительства с целью последующего признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

ФИО2, после вынесения Постановления Администрации г. Азова от 15.09.2017 г., 20.09.2017 г. совершает действия, выраженные в снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Снятие с учета проведено по её заявлению.

Указанные действия привели к ситуации, которая формально позволяет ей претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем суд учитывает, что согласно выписке из лицевого счета № от 13.06.2017 г, ФИО2 проживала в квартире общей площадью 82,8 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, и являлась членом семьи -собственника - дочери ФИО7, которой принадлежит на праве собственности 1/4 квартиры, Истица также является дочерью ФИО5, которой на праве собственности принадлежит 3/4 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. При снятии с регистрационного учета истица соответственно утратила право пользования данным помещением, что расценивается как действия, приведшие к ухудшению жилищных условий истца. Утрата данного права произошла исключительно по воле истца.

К членами семьи в соответствии с п.4 ст.1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" относятся:

1) супруга (супруг);

2) совместно с ним проживающие дети до вступления в брак, за исключением случаев обеспечения жильем вне очереди;

3) совместно с ним проживающие родители;

4) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, признанные в судебном порядке членами его семьи.

В силу ст. 19 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», за бывшими членами семьи собственника приватизированного помещения сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением при условии, что на момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом, или договором.

Согласно Приказу от 29.11.2012 г. №987 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», наличие заболевания у ФИО2 Д, не входит в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Закрепленные в жилищном законодательстве условия предоставления жилых помещений по договору социального найма, направлены на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на осуществление закрепленного в статье 19 Конституции РФ принципа равенства.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях ФИО2 к Администрации г. Азова Ростовской области о признании незаконным Постановления администрации г. Азова от 15 12 2017г. № 2957 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставленном по договору социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский Областной суд через Азовский городской суд в течение 1месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 мая 2018г.

Судья Л.А.Манаева