Постановление № 5-32/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-32/2021

Дело №№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2021 года пгт. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Белякова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в магазине по адресу: 297123, <адрес> выявлено, что ИП ФИО1 нарушаются действующие санитарные правила а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих:

1. В магазине отсутствует пятидневный запас дезинфицирующего вещества вирулицидного действия, на момент проверки дезинфицирующее вещество помещено в приспособленную тару с этикеткой (ярлык) «Антисептик», декларация о соответствии которого отсутствует (ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О" дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№ О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV) пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»; «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по COVID -19) в организациях торговли» от ДД.ММ.ГГГГ №№, р.14 п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 cанитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов).

2. Не организован централизованный сбор использованных масок, перед размещением в контейнер пользованные маски не помещаются герметично в 2 полиэтиленовые пакеты и в контейнер с (срывающейся крышкой, ( ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.10.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №№ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№ О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV), пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ; п.2.4, 1.7 «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по (COVID -19) в организациях торговли» от ДД.ММ.ГГГГ №№).

3. Для обработки помещения магазина используется белизна, которая хранится на полке с реализуемыми товарами (ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», (р.10 п.10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», р.2 ст.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №№ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV); пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по (COVID-19) в организациях торговли» от ДД.ММ.ГГГГ №№, р.10 п.10.7, р.14 п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов).

Учитывая вышеизложенное, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих).

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признаёт в полном объёме, в содеянном раскаивается. При этом указала, что был принят исчерпывающий комплекс мер направленный на устранение нарушений выявленных в ходе проверки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ДД.ММ.ГГГГ на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей, а ДД.ММ.ГГГГ распространение коронавируса объявила пандемией.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №№) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия). Согласно статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Закона № 52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ).

Частью 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции с учетом особенностей развития эпидемической ситуации при СOVID-2019, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации изданы постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СOVID-2019», утверждены Методические рекомендации МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии СOVID-19» предусматривающие проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период пандемии СOVID-19, а также разработаны Рекомендациями по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Указанные мероприятия включают, в том числе, организацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря, введение масочного режима среди сотрудников осуществление контроля температуры тела работников в целях отстранения от работы лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания.

Статья 11 Закона № 52-ФЗ возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязанность выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 1 статьи 65 Конституции Республики Крым Глава Республики Крым на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Республики Крым.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№-У» на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с пунктом 5.9 данного Указа на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым возложена обязанность обеспечить неукоснительное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу, а именно: решением заместителя прокурора Республики Крым старшего советника юстиции ФИО4 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой/выездной проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя №№ от ДД.ММ.ГГГГ; письмом главы администрации <адрес> Республики Крым за исходящим номером №№ от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования объекта в период эпидемиологического неблагополучия по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ; предупреждением за нарушение требований осуществления предпринимательской деятельности в период эпидемиологического неблагополучия по новой коронавирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ на ИП ФИО1; мотивированным представлением начальника территориального отдела по Белогорскому, Советскому и <адрес>м о необходимости проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; предписанием №№ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в магазине по адресу: 297123, <адрес> выявлено, что ИП ФИО1 нарушаются действующие санитарные правила а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих и зафиксированы нарушения, указанные в протоколе.

Вместе с тем, из ответа Территориального Отдела по Белогорскому, Советскому и <адрес>м Межрегионального отделения Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> за исходящим номером №№ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО1 поступил ответ на предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ. В ответе сообщается, что ИП ФИО1 все дезинфицирующие вещества и антисептики приобретены с документами, подтверждающими качество (сертификат качества, свидетельство о государственной регистрации), централизованный сбор масок организован согласно требований законодательства. Таким образом предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 исполнено.

При этом судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2. КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При составлении протокола права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ ИП ФИО1 разъяснялись, копия протокола вручена, о чём в соответствующих графах имеются отметки.

Согласно ответу за исходящим номером №№ от ДД.ММ.ГГГГ, данным Территориальным отделом по Белогорскому, Советскому и <адрес>м Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> от ИП ФИО1 поступил ответ, согласно которому все дезинфицирующие средства и антисептики приобретены с документами, подтверждающими качество (сертификат качества, свидетельство о государственной регистрации), централизованный сбор использованных масок организован согласно требований законодательства. Согласно представленным документам необходимость в проведении проверки выполнения предписания согласно ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Таким образом, считаю, что факт совершения ИП ФИО1, правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлен и подтвержден совокупностью представленных суду доказательств, не доверять которым оснований не имеется, они являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, для вынесения постановления по делу.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств смягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение

Обстоятельств отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

При назначении ИП ФИО1 наказания судья учитывает личность правонарушителя, характер совершенного ей правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению о том, что цели административного наказания, могут быть достигнуты только путем назначения административного наказания в виде штрафа, в минимальном размере установленного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, считая что такое наказание назначено в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, угрозы возникновения и распространения заболеваний, будет в полной мере соответствовать содеянному конкретным обстоятельствам совершенного административного правонарушения и личности виновной.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.20.6.1, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: 297123, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: банк получателя: Отделение Республики Крым Банка России/УФК по Республике Крым г.Симферополь, БИК получателя: №№, единый казначейский счет: №№, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений: №№, реквизиты получателя: УФК по <адрес> (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, л/с №№), ИНН: №№, КПП: №№, КБК: №№.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд в течении 10-ти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: