Решение № 12-65/2017 5(6)497/2016 от 16 марта 2017 г. по делу № 12-65/2017

Дело № 5(6) 497/2016 К О П И Я


Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2017 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Клобуковой И.Ю.

При секретаре Флек О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 35 часов.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО, а также его представитель ФИО1, обратились в суд с жалобой (л.д. 40-41), в которой просят постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что при составлении протокола и рассмотрении дела в суде нарушено право на защиту. Как судебный пристав, так и суд, пояснили ФИО, что по данному делу адвокат не нужен. Судебное заседание состоялась в 12 часов местного времени, а протокол был составлен в 10 часов 10 минут. На заседание ФИО был доставлен принудительно путем сопровождения двух судебных приставов. Однако, каких-либо документов о принудительном приводе в отношении ФИО не составлялось. С материалами дела ФИО не был ознакомлен. В материалах дела имеются два постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 о расчете задолженности по алиментам. Однако, эти постановления не вручались ФИО и вступить в законную силу они не могли, так как ФИО не ознакомился с ними и не обжаловал. Кроме того, судебный пристав ФИО4 сфальсифицировала доказательства по делу: указанные выше постановления о расчете задолженности, как вступившие в законную силу, и объяснение потерпевшей, т.к. объяснение потерпевшей не было получено ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 30 мин., т.к. ФИО прибыл к судебному приставу в 9 час., а потерпевшей в отделе не было. При этом, судебный пристав сообщила ФИО о том, что ФИО3 приходила вчера. Также, следует отметить, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном. После судебного заседания ему была вызвана скорая медицинская помощь ввиду психического и эмоционального напряжения, принудительного привода, как результат недавно перенесенной операции и рассмотрения дела в момент нахождения ФИО в болезненном состоянии. Указанные выше постановления о расчете задолженности были применены судом как основание наличия состава административного правонарушения. В постановлении суда указано, что ФИО работает в ООО ТФ «Теплодар» комплектовщиком, однако не принял во внимание и не исследовав вопрос о причинах не поступления с места работы алиментов. Судья не запросила для обозрения материалы прекращенного в отношении ФИО уголовного дела. В целом, судом не выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела были предоставлены дополнительные доводы, о невозможности привлечения ФИО к административной ответственности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку норма ч.1 ст.5.25 КоАП РФ, введена с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО было недостаточно времени для подготовки к судебному заседанию, исполнительные алименты по месту работы судебным приставом исполнителем высланы по истечению 8 месяцев (л.д.11-113)

В судебном заседании ФИО доводы жалобы и дополнения к ней поддержал в полном объеме и пояснил, что уволен с ноября 2016 года, в бюро занятости на учете не состоит.

Представитель ФИО - ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), в судебном заседании поддержал доводы жалобы и дополнения к нему в полном объеме.

Должностное лицо, составлявшая протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району ФИО4 жалобу не поддержала, пояснила, что принудительного привода в отношении ФИО о доставке в суд не составлялось, она, ФИО и еще два пристава исполнителя поехали в мировой суд для рассмотрения дела. Не помнит, чтобы ФИО жаловался на состояние здоровья.

Судья, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Указанная норма введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности" и вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ До этой даты административная ответственность за соответствующее деяние не была установлена.

В то же время ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание детей.

С ДД.ММ.ГГГГ установлена уголовная ответственность за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, то есть лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда такое лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Новое правовое регулирование направлено на уточнение диспозиции ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) охватывающей в том числе бездействие, связанное с систематическим уклонением от уплаты средств на содержание детей. При этом введение административной ответственности за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, и ее разграничение с уголовной ответственностью осуществлено с сохранением уголовно-правовой защиты имущественных интересов детей и, следовательно, не может рассматриваться как ослабление мер правовой ответственности лиц, виновных в неуплате средств на содержание таких детей, а также не должно приводить к уклонению от ответственности виновных лиц.

Действие административного закона во времени регулируется ст. 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Поскольку способом совершения административного правонарушения является бездействие, выраженное в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, указанное правонарушение является длящимся и будет считаться оконченным с момента его выявления (обнаружения) либо добровольного прекращения лицом действий по неуплате средств на содержание детей.

Таким образом, в случае, если исполнительное производство было возбуждено до ДД.ММ.ГГГГ и после этой даты выявлена неуплата средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, длительностью более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, то такое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска от 21 октября 2016 года ФИО привлечен к административной ответственности по ст.5.35.1 ч.1 КоАП РФ, при этом установлено, что ФИО на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калининским районным судом г. Новосибирска, обязан выплачивать алименты в пользу ФИО3 на содержание ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в размере 4 356 руб. ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия дочери, подлежащие индексации. Мировым судьей установлено, что добровольно решение суда ФИО не исполняет и злостно уклоняется от уплаты алиментов на содержание ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО не уплачивает без уважительных причин в нарушение указанного решения суда средства на содержание ребенка, образовав задолженность по алиментам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая в денежном выражении составляет 13 691 руб. 97 коп., а всего задолженность по алиментам составляет 122 696 руб. 19 коп.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому р-ну УФССП России по Новосибирской обл. ФИО4 усматривается (л.д. 1-2), что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калининским районным судом г. Новосибирска, согласно которому с ФИО необходимо взыскивать алименты в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в твердой денежной сумме в размере 4 356 руб. ежемесячно с последующей индексацией, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в котором он предупрежден о необходимости платить алименты. Добровольное решение суда ФИО не исполняет и злостно уклоняется от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, образовав задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежном выражении <данные изъяты> коп., а всего задолженность по алиментам составляет 122 696 руб. 19 коп. С протоколом ФИО ознакомлен и по поводу допущенного правонарушения указал, что не оплачивает алименты, т.к. находится в стационаре и на инвалидности. (л.д.1)

Из объяснения ФИО от ДД.ММ.ГГГГ следует (л.д. 29-31), что с момента вынесения решения суда, он алименты ФИО3 оплачивал в 2015 году по 5 0????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j??????????????Й?Й????????????????????????????????????????????????????????????$???????*?????$??&???????*??????????*??????*??????*???*??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j??????

Судебным приставом исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО предупреждался об ответственности за уклонение от уплаты алиментов по ст. 5.35.1 КоАП РФ (л.д.16), по ст.157 УК РФ (л.д.17)

Постановлениями судебного пристава исполнителя ОСП по Калининскому району г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер задолженности ФИО по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 122 696,19 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность в размере <данные изъяты> рублей (л.д.4,5)