Решение № 2А-1948/2018 2А-1948/2018~М-1639/2018 М-1639/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-1948/2018

Дело 2а-1948/2018

66RS0044-01-2018-002200-25


Решение

именем Российской Федерации

20 июля 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии, устранении нарушений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с проведением проверки справки об учебе, вынесенного заместителем начальника управления ФИО4, устранении допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 60 лет в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управлением пенсионного фонда за назначением страховой пенсии, предоставив необходимые документы, в том числе трудовую книжку. Прошло уже 5 месяцев с момента обращения, однако пенсия ему не назначена до настоящего времени. Вопрос у пенсионного фонда возник по периоду учебы в ГПТУ №, где он обучался сразу после окончания 8 класса средней школы. На тот момент он проживал в <адрес>. Был зачислен на учебу с ДД.ММ.ГГГГ по специальности слесарь-ремонтник приказом по училищу. Срок обучения составлял 3 года. Окончил учебу ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. О периоде учебы имеется запись в трудовой книжке, где период указан с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Он лично направлял запрос в Казахстан на подтверждение периода учебы. Справка им была получена, однако в ней отсутствовала дата его рождения. Это была просто техническая ошибка. В подтверждении данной справки он представил учетную карточку члена профсоюза с фотографией и печатью, где написано, что он является учащихся ГПТУ №. Оценивая все документы в совокупности достоверно можно сказать о его обучении в ГПТУ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № о приостановлении срока рассмотрения его заявления об установлении пенсии в связи с тем, что Пенсионным фондом проводится проверка справки об учебе. Просит признать незаконным решение УПФР по г. Первоуральску в части приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии, что нарушает его право на ее получение. Считает, что иные документы доказывают период учебы его в профессиональном училище. До официального обращения в Пенсионный фонд он неоднократно подходил к специалистам, предъявляя документы. Никаких вопросов не возникало. Когда наступил момент назначения пенсии, встал вопрос о недействительности справки, так как в ней не указана дата его рождения. Настаивает на признании не законным решения о приостановлении и просит обязать устранить допущенное нарушение, отменив его.

Представитель административного ответчика ФИО2 суду пояснила, что с республикой Казахстан сложились не простые отношения в части получения ответов на запросы, так как они поступают в срок по истечении 6 и более месяцев. Граждан из Казахстана, приехавших в РФ очень много, и не редки случаи наличия информации в трудовой книжке не соответствующей действительности. Решения об отказе в назначении пенсии не было. Если в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответ на запрос не поступит, будет назначена пенсия по имеющимся документам, что повлияет на ее размер. Если бы данный период учебы будет включен в стаж для расчета страховой пенсии, она будет больше. Запросы в официальные органы Казахстана о подтверждении учебы в № были сделан неоднократно, первоначально ДД.ММ.ГГГГ, повторный запрос был направлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период приостановления. Указания на необходимость проверки трудового стажа исходит из указаний Пенсионного фонда. Это связано с тем, что очень много поступают в Пенсионный фонд фиктивных справок о стаже, о заработной плате и даже фиктивных трудовых книжек. Изначально сама трудовая книжка вызвала сомнения, так как в Казахстане она была заполнена на одном языке вместо двух положенных. Все документы проверяются специалистами на предмет достоверности. Приостановление в ДД.ММ.ГГГГ года было вызвано истечением 3-х месячного срока рассмотрения заявления для назначения пенсии, что предусмотьрено Федеральным законом № 400-ФЗ. Пенсионный фонд может назначить пенсию и без ответов из Казахстана, но тогда размер пенсии будет меньше. Назначить пенсию по имеющимся документам без заявления заявителя не возможно. Фактически трудовая книжка, представленная административным истцом ФИО1 в Пенсионный фонд, не соответствует данным ее заполнения, так как она выпущена позднее, чем должна быть внесена первая запись. Пенсия ФИО1 будет назначена при любых обстоятельствах по истечении 3-х месяцев приостановления.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предметом судебного разбирательства является решение УПФР в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонного) о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя начальника УПФР в городе Первоуральске ФИО4, согласно которому назначение страховой пенсии в связи с проведением проверки справки об учебе приостановлено в соответствии с п.8 ст.22 № 400-ФЗ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяется справка об учебе, выданная КГКП «Рудненский горно-технологический колледж» Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 о периоде обучения в городском профессионально-техническом училище №, в которой отсутствует дата рождения лица, которому она выдана.

Согласно трудовой книжке № выданной на имя административного истца ФИО1, дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется запись следующего содержания «учеба в Рудинском ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.». Основанием внесения записи указан диплом без указания номера.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 N 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с ч.8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях", в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик, действуя в рамках закона, в порядке ч. 8 ст. 22 Закона N 400-ФЗ принял решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии - страховой пенсии по старости ( ст.8) с ДД.ММ.ГГГГ до завершения проверки (до ДД.ММ.ГГГГ). При этом административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ сделаны повторные запросы в компетентный орган Казахстана – Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по <адрес>.

Административному истцу было предложено назначить пенсию по имеющимся документам, но ФИО1 отказался.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 июля 2018 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян