Решение № 2А-45/2019 2А-45/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-45/2019

к<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Евдокимовой Л.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части <данные изъяты> и командира ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» ФИО2 и старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона капитана юстиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-45/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» <данные изъяты> в отставке ФИО4 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и командира ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>», связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он обратился с рапортом об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья. При этом в указанном рапорте он просил не увольнять его до получения жилого помещения для постоянного проживания в гор. Москве (получения жилищной субсидии). Однако приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 1 ноября 2018 года №145 он был уволен с военной службы без предоставления жилищной субсидии.

Считая свои права нарушенными, ФИО4, с учетом уточнений, просил суд:«признать незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 1 ноября 2018 года №145 в части увольнения его с военной службы в отставку; признать незаконным приказ командира ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» от 12 декабря 2018 года №258 в части исключения его из списков личного состава воинской части; обязать командира войсковой части <данные изъяты> и командира ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» отменить указанные приказы в данной части и восстановить его на военной службе и списках личного состава воинской части».

В судебном заседании ФИО4, настаивая на удовлетворении приведенных выше требований, пояснил, что в настоящее время он обеспечен служебным жилым помещением по установленной учетной норме. Он же пояснил, что договор пользования служебного жилого помещения был заключен с ним на период прохождения им военной службы, в связи с чем он полагает, что из этого же жилого помещения он будет выселен, поскольку уволен с военной службы. Помимо того, он пояснил, что перед увольнением его с военной службы командование воинской части обязалось не выселять его из служебного жилого помещения до получения им жилищной субсидии. Он же пояснил, что на день исключения его из списков личного состава воинской части он был обеспечен всеми видами довольствия.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> и командира ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» Нестеренко требования административного истца не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО5, уведомленная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла.

Заслушав административного истца ФИО4, представителя командира войсковой части <данные изъяты> и командира ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» ФИО2, исследовав письменные доказательства, а также выслушав заключение старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона Этцель, полагавшего необходимым в удовлетворении требований ФИО4 отказать, суд приходит к следующим выводам.

Из договора пользования жилым помещением от 23 августа 2017 года №01-47/2/256 следует, что ФИО4 на время прохождения военной службы передана в пользование двухкомнатная квартира, общей площадью 48,32 кв.м., по адресу: гор. <данные изъяты>. При этом совместно с ФИО4 вселяются его супруга ФИО6 и дочь ФИО7

Согласно сообщению начальника 2 отдела ЗРУЖО (гор. Воронеж) от 1 февраля 2019 года, ФИО4 в связи с увольнением состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия с избранным местом жительства гор. Москва. В связи с тем, что до настоящего времени жилищная субсидия ФИО4 не предоставлена, он и члены его семьи не подлежат выселению из указанного служебного жилого помещения до момента выполнения Министерством обороны РФ своих обязательств по обеспечению его жилищной субсидией. При этом новый договор найма служебного жилого помещения с ФИО4 не заключался, так как условия по указанному договору пользования жилым помещением считаются длящимися.

Из решения начальника 2 отдела ЗРУЖО (гор. Воронеж) от 12 марта 2018 года №01-22/26/18 следует, что ФИО4 составом семьи - жена, дочь и сын приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 27 января 2018 года по избранному месту жительства в гор. Москва.

Согласно заявлению ФИО4 от 16 августа 2018 года, адресованного во 2 отдел ЗРУЖО (гор. Воронеж), ФИО4 просил перечислить ему жилищную субсидию.

Как следует из рапорта <данные изъяты> ФИО4 от 19 июля 2018 года, он просил уволить его с военной службы по состоянию здоровья. При этом он просил уволить его после обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства, а также указал, что обеспечен служебным жилым помещением по месту службы.

Из листа беседы, подписанного ФИО4 14 сентября 2018 года, следует, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы с ФИО4 была проведена беседа в ходе которой он заявил о своем несогласии с увольнением с военной службы, поскольку проживает без договора пользования жилым помещением, срок которого истек 7 августа 2018 года. При этом в листе беседы указано, что ФИО4 обеспечен по нормам служебным жилым помещением по месту прохождения службы и командование воинской части обязалось не выселять ФИО4 из этого же жилого помещения до момента получения последним жилого помещения (жилищной субсидии).

Как следует из обязательства Врио командира войсковой части <данные изъяты> от 14 сентября 2018 года, адресованного ФИО4, командование войсковой части <данные изъяты> обязуется не выселять последнего из занимаемого жилого помещения до момента получения ФИО4 жилищной субсидии.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 1 ноября 2018 года №145, <данные изъяты> ФИО4 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья. При этом указано, что ФИО4 жилым помещением по нормам жилищного законодательства обеспечен.

В соответствии с выпиской из приказа командира ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» от 12 декабря 2018 года №258, <данные изъяты> ФИО4 с 12 декабря 2018 года исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Как следует из платежных ведомостей №2515, №2546, реестра №4059 от 12 декабря 2018 года, ФИО4 12 декабря 2018 года выплачены денежная компенсация за вещевое имущество и денежное довольствие.

Согласно абз.2 ч.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы, в том числе по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 16 и 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Воронежской области от 09 октября 2007 №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Воронежской области составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО4 в период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> на основании решения начальника 2 отдела ЗРУЖО (гор. Воронеж) от 12 марта 2018 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 27 января 2018 года по избранному месту жительства в гор. Москва в виде обеспечения жилищной субсидией. Помимо того, 23 августа 2017 года ФИО4 на основании договора предоставлено служебное жилое помещение, общей площадью 48,32 кв.м., <данные изъяты> в котором он до настоящего времени проживает со своей супругой и дочерью. При этом в своем рапорте от 19 июля 2018 года ФИО4 просил уволить его по состоянию здоровья после обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства, а в ходе проведения с ним беседы по этим же основаниям он был не согласен с увольнением. Вместе с тем, в ходе проведения с ним указанной беседы командование дало заявителю гарантии сохранения за ним служебного жилого помещения до обеспечения жильем по избранному месту жительства (жилищной субсидии). Затем приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 1 ноября 2018 года №145 ФИО4 был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, а приказом командира ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» от 12 декабря 2018 года №258 был исключен из списков личного состава указанной воинской части с 12 декабря 2018 года. При этом на день исключения ФИО4 из списков личного состава воинской части последний был обеспечен всеми видами довольствия.

Анализ приведенных доказательств и нормативных правовых актов позволяют суду прийти к выводу о том, что непредоставление административному истцу жилья по избранному месту жительства при обеспеченности его по месту военной службы служебным жилым помещением по установленным нормам само по себе не является препятствием для увольнения в отставку.

С учетом изложенного и поскольку ФИО4 по месту военной службы обеспечен служебным жилым помещением с учетом членов его семьи по установленным нормам, признан нуждающимся в жилых помещениях по избранному месту жительства в г. Москве, то действиями административных ответчиков, связанными с увольнением ФИО4 с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части, охраняемые законом интересы последнего не нарушены.

При этом доводы административного истца, основанные не предположении его выселения из указанного служебного жилого помещения ввиду его увольнения с военной службы, суд находит несостоятельными, поскольку в настоящее время ФИО4 проживает в указанном жилом помещении, а перед увольнением его с военной службы командование обязалось сохранить за ним служебное жилое помещение до обеспечения жильем по избранному месту жительства (жилищной субсидии). Более того, из сообщения начальника 2 отдела ЗРУЖО (гор. Воронеж) от 1 февраля 2019 года также следует, что ФИО4 и члены его семьи не подлежат выселению из указанного служебного жилого помещения до момента выполнения Министерством обороны РФ своих обязательств по обеспечению его жилищной субсидией.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении всех приведенных выше требований ФИО4 надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» <данные изъяты> в отставке ФИО4 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и командира ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>», связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу К.А. Занин

<данные изъяты>а