Постановление № 5-390/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-390/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ногинского городского суда <адрес> Полежаева С.Е.,

с соблюдением требований ст. 24.2 – 24.5, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Козыр Т.С.,

с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 (SALIMOVA MAKHMADAMIN), <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение выразившиеся в осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Ногинское» при проведении выездной проверки ОПМ «Нелегал» соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в РФ о фактах нарушения миграционного законодательства, при проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории РФ по адресу: <адрес>, Богородский городской округ,<адрес>(кадастровый №) был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего у физического лица ФИО3 при проведении работ по мойки и обслуживанию грузовых автомобилей по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес> (кадастровый №) без разрешения на работу либо патента на территории <адрес>, чем нарушил требования ст.ст. 13 п. 4, 13.3 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал полностью, пояснил суду о том, что прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, с ДД.ММ.ГГГГ стал осуществлять трудовую деятельность в качестве мойщика автомобилей у ФИО3 в боксе для мойки автомобилей в <адрес> средства за выполненную работу ему выплачивал ФИО3 по 1 200 рублей за смену. Вместе с ним также работали другие иностранные граждане. ДД.ММ.ГГГГ он, будучи на рабочем месте, был задержан сотрудниками полиции. Разрешения на работу в <адрес> у него не имеется.

Суд считает, что вина ФИО1, являющегося иностранным гражданином, в совершении осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, либо патента, если такое разрешение, либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории <адрес>, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- объяснениями свидетеля ФИО3 о том, что он является арендатором участка, расположенного по адресу: <адрес> Богородского городского округа <адрес> (кадастровый №), арендованного им у индивидуального предпринимателя ФИО4 На данном участке располагается нежилое помещение для размещения технического комплекса по мойке легкового и грузового транспорта, чем он и занимается. Для осуществления деятельности в качестве мойщиков автомобилей он привлек к трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе и ФИО1 О том, что у него отсутствуют документы, необходимые для осуществления им трудовой деятельности на территории <адрес>, он не знал;

- рапортом старшего инспектора ОВМ МУ МВД РФ «Ногинское» ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Ногинское» при проведении выездной проверки ОПМ «Нелегал» соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в РФ о фактах нарушения миграционного законодательства, при проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории РФ по адресу: <адрес>, Богородский городской округ,<адрес>(кадастровый №) был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего у физического лица ФИО3 при проведении работ по мойки и обслуживанию грузовых автомобилей по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес> (кадастровый №) без разрешения на работу либо патента на территории <адрес>, чем нарушил требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- протоколом осмотра (территорий и помещений), расположенных по адресу: <адрес> Богородского городского округа <адрес> (кадастровый №), с фототаблицей к нему, из которого следует, что на данной территории, огороженной забором, имеется бок для мойки автотранспорта, в котором выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность, не имея разрешения на работу или патента, среди которых выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 При исследовании в заседании данного протокола ФИО1 пояснил, что на фото изображен он в момент осуществления трудовой деятельности;

- протоколом №-ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Ногинское» при проведении выездной проверки ОПМ «Нелегал» соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в РФ о фактах нарушения миграционного законодательства, при проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории РФ по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>(кадастровый №) был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего у физического лица ФИО3 при проведении работ по мойки и обслуживанию грузовых автомобилей по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес> (кадастровый №) без разрешения на работу либо патента на территории <адрес>, чем нарушил требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

- копией паспортом гражданина Республики Таджикистан №, выданного на имя ФИО1;

- выпиской АС ЦБДУИГ на ФИО1, из которой следует, что он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ;- справкой ОВМ МУ МВД РФ «Ногинское», согласно которой гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешения на работу или патент с местом действия в <адрес> не имеет;

- копией договора аренды нежилых помещений №-А от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО4 передал в аренду ФИО3 нежилые помещения, общей площадью 300,3кв.м, расположенные по адресу: <адрес> Богородского городского округа <адрес>;

- копией акта приема-передачи нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства, суд считает вину ФИО1 в совершении осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, либо патента, если такое разрешение, либо патент, требуется в соответствии с федеральным законом, совершенные на территории <адрес>, установленной и доказанной.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Полное признание вины в совершении административного правонарушения суд в соответствии с положениями ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 указанных в ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Санкция части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Административное выдворение является дополнительным видом наказания, назначение которого в силу ч. 3-1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обязательным.

Вместе с тем по данному делу имеются основания для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признаётся, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от ДД.ММ.ГГГГ и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

На основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в число заболеваний, представляющих опасность для окружающих, внесено заболевание - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В настоящее время в связи с распространением, в том числе, на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции», границы с иностранными государствами, в том числе с республикой Узбекистан закрыты. С учетом изложенного суд полагает невозможным назначить ФИО1 наказание в виде выдворения его за пределы Российской Федерации, поскольку, это может повлечь его передвижение и привести распространению новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

С учетом изложенного суд полагает невозможным назначить ФИО1 наказание в виде выдворения его за пределы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах судья считает, что административное наказание ФИО1 необходимо назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 (SALIMOVA MAKHMADAMIN) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 (SALIMOVA MAKHMADAMIN), что в соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>

КПП 770301001

Наименование получателя платежа - УФК по Московской области (Главное Управление МВД по МО)

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

Расчетный счет: <***>

БИК 044583001

КБК 18811601181019000140

Код ОКТМО 46639000

наименование платежа - штраф

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись