Постановление № 5-В4/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-В4/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Верхняя Хава 16 апреля 2020 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Жукавин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № ОГРНИП №, проживающей и зарегистрированной в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

10 апреля 2020 года в период времени с 12 часов до 14 часов при проведении надзорных мероприятий специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах ФИО5 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1, а именно в период осуществления ограничительных мероприятий, а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, отраженных в Указе Губернатора Воронежской области №138-у от 03 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», Указе Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», непосредственно в помещении кафе «05», расположенном по адресу: <...>, осуществлялась организация общественного питания, что является нарушением ст. ст. 8, 11, 31 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в указанном правонарушении признала полностью, пояснив, что выявленное при проверке нарушение имело место быть, в содеянном раскаивалась, просила строго не наказываать.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах ФИО6 пояснила, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в организации общественного питания непосредственно в кафе в период осуществления ограничительных мероприятий, а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. При этом указала, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью человека. Просила приостановить эксплуатацию кафе «05», расположенного по адресу: <...>, на срок 20 суток.

Суд, выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу абзаца второго ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Пунктом 1 Указа Губернатора Воронежской области от 03 апреля 2020 N 138-у "О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определено, что территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.

В соответствии с п. 2 указанного Указа с 4 апреля по 30 апреля 2020 года включительно приостановлена деятельность находящихся на территории Воронежской области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, в том числе деятельность организаций общественного питания, за исключением дистанционной торговли, а также столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания работникам организаций или обслуживающих на вынос без посещения помещения гражданами.

Как усматривается из материалов дела, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах ФИО7 издан приказ №, согласно которому специалисту-эксперту ФИО5 предписано принять участие в профилактических мероприятиях по пресечению правонарушений в области предпринимательской деятельности, создающих угрозу распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), с 09 апреля 2020 года по 10 апреля 2020 года (л.д. 12).

Согласно протоколу об административном правонарушении №003201 от 10 апреля 2020 года, составленному уполномоченным должностным лицом специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах ФИО5 с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в ходе проведения надзорных мероприятий 10 апреля 2020 года в период с 12 часов 00 минут по 14 часов 00 минут установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 непосредственно в помещении «Кафе 05», расположенном по адресу: <...>, осуществлялась организация общественного питания (л.д.2-3).

В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 9-12 от 10 апреля 2020 года также отражено, что в период осуществления ограничительных мероприятий в кафе «05» ИП ФИО1 по адресу: <...> осуществлялась организация общественного питания (л.д.6-7).

Указанные обстоятельства подтверждаются также фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра, из которой следует, что в кафе имеется свободный доступ, а также имеется вывеска «Открыто» (л.д. 8-9).

10 апреля 2020 года специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах ФИО5 составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которому эксплуатация кафе «05», расположенного по адресу: <...>, была временно запрещена, время фактического прекращения деятельности - 12 часов 00 минут 10 апреля 2020 года (л.д.4-5).

Согласно сведений из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и одним из видов ее деятельности является деятельность ресторанов и кафе (л.д. 22-24).

Все приведенные доказательства суд считает допустимыми, достоверными и относимыми, так как они согласуются между собой, получены в соответствии с административным законодательством, процессуальных нарушений по делу не усматривается.

На основании представленных доказательств в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также принимает во внимание его имущественное и финансовое положение.

Полное признание вины, раскаяние в содеянном суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая все изложенные выше обстоятельства, а также тот факт, что указанные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода, суд считает необходимым приостановить деятельность организации общественного питания – кафе «05» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <...>.

Менее строгий вид наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – кафе «05», расположенного по адресу: <...>, на срок 20 суток.

Срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 12 часов 00 минут 10 апреля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на Верхнехавский РОСП Управления ФССП по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Жукавин