Постановление № 5-245/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-245/2018

Дело № 5-245/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Туапсе 22 ноября 2018 года

Судья Туапсинского районного суда - Г.Л. Авджи

при секретаре – Гайдидеевой Н.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> от 14.04.2003г., юридический адрес <адрес>, по ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

15.10.2018г. государственным инспектором Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.

Согласно протокола об административном правонарушении, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на основании Распоряжения от 14.06.2018 г. №01-04-20/354 с 19.06.2018 г. по 16.07.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении МУП МО Туапсинский район «Райводоканал». При проведении внеплановых выездных проверок на основании Распоряжений от 14.06.2018 г. №01-04-20/354 с 19.06.2018 г. по 16.07.2018 г., от 03.08.2018 №01- 04-20/461 установлено, что все отходы, завозимые на свалку ТКО, захораниваются в теле свалки на земельном участке с кадастровым номером 23:33:1504001:394, расположенным между пгт. Джубга и с. Лермонтово Туапсинского района, о чем свидетельствуют материалы проверок, протоколы осмотра от 21.06.2018 г., 14.08.2018 согласно которых на вышеназванном земельном участке МУП «Райводоканал» осуществляется деятельность в области обращения с отходами в рамках Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно деятельность по сбору, размещению (хранению и захоронению) отходов производства и потребления. На момент обследования специализированным автотранспортом (мусоровозами) осуществлялась выгрузка отходов на верхнюю площадку полигона. В геоморфологическом отношении участок размещения твердых коммунальных отходов занимает верхнюю часть V - образной долины безымянного ручья. Ручей имеет временный характер, функционирует в период выпадения атмосферных осадков. Захоронение отходов IV класса опасности осуществляется по методу «постепенного сдвигания» тела свалки в сторону прилегающего лесного массива, и водосборную площадь ручья «Безымянного». На момент осмотра осуществляется промежуточная изоляция уплотненного слоя ТКО грунтом и скальной породой.

В ходе проведения проверки МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» предоставлены на обозрение копии договоров с контрагентами на оказание услуг по приему и хранению отходов 5 класса опасности, а также товарные накладные. Проведя анализ которых, 06.08.2018 г. в 11:40 установлено, что согласно заключенного договора №021/18 от 12.02.2018г. «на оказание услуг по приему в целях накопления ТКО 5 класса опасности» МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» (в лице исполнителя) оказывал услуги, указанные в пп 2.1.1 п. 2 ИП ФИО1 3.JI. (в лице заказчика), по приему и размещению отходов с целью накопления в специально отведенных местах на Объекте приема отходов, в заявленных и согласованных сторонами объемах.

Согласно п. 1.2 выше указанного договора объект приема твердых коммунальных отходов расположен между пгт. Джубга и с. Лермонтово Туапсинского района Краснодарского края, на участке с кадастровым номером 23:33:1504001:394, право пользования которым предоставлено Исполнителю на основании договора аренды земельного участка № 3300007491, для ведения специальной деятельности (размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой), а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки - Приказ Минэкономразвития № 540 от 01 сентября 2014 г.).

ИП ФИО1 3.Л. передала МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» на размещение отходы производства и потребления на объект размещения отходов (свалка ТКО) в Тенгинском сельском округе 700 м западнее с. Лермонтово, эксплуатируемый МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» 432 м3 отходов 5 класса опасности (согласно транспортным накладным ТБО). Данное подтверждается товарными накладными и актами №425 от 26.02.2018 г., №426 от 01.03.2018г.. №1002 от 29.05.2018г., акт №1027 от 31.05.2018 г., акт №948 от 30.04.2018г., акт №838 от 31.03.2018г.

В соответствии со ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п. 2 ст.1 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п.п. 6, 7 ст. 12 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с информацией, имеющейся в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, объект размещения отходов (свалка ТКО) в Тенгинском сельском округе 700 м западнее с. Лермонтово, эксплуатируемый МУП МО Туапсинский район «Райводоканал», не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Между тем ИП ФИО1 3.Л. передавала на размещение отходы 5 класса опасности (согласно транспортным накладным ТБО) на объект размещения отходов (свалка ТКО) не включенный в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, в нарушение требований п.п.6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ИП ФИО1 3.Л. передавала на размещение отходы 5 класса опасности (согласно транспортным накладным ТБО) на объект размещения отходов (свалка ТКО) не включенный в Государственный реестр объектов размещения отходов.

ИП ФИО1 3.Л. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что имеются сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы, а именно: протокол об административном правонарушении от 15.10.2018г. № 10-36-283-Ф-1, Договор № 021/18 от 12.02.2018г. на оказание услуг по приему в целях накопления ТКО 5 класса опасности между МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» и ИП ФИО1; товарные накладные по приему ТБО № 425 от 26.02.2018г., № 426 от 01.03.2018г., № 1002 от 29.05.2018г., Акты по приему ТКО 5 класса опасности № 838 от 31.032.2018г., 948 от 30.04.2018г., 1027 от 31.05.2018г.; протокол осмотра от 14.08.2018г. территории земельного участка с кадастровым номером 23:33:1504001:394; протокол осмотра от 21.06.2018г. земельного участка с кадастровым номером 23:33:1504001:394; Акт проверки от 23.07.2018г. № 10-38-37-Н; распоряжение от 14.06.2018г. о проведении внеплановой выездной проверки, судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, - подтвержден.

Так, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 6, 7 ст. 12 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Вместе с тем, как видно из Акта проверки от 23.07.2018г. /стр.11/, по информации, имеющейся в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, МУП «Райводоканал» Туапсинский район, полигон ТКО, расположенный в Туапсинском районе, Тенгинском сельском округе 700 м западнее с. Лермонтово, на земельном участке с кадастровым номером 23:33:1504001:394, эксплуатируемый МУП МО Туапсинский район «Райводоканал», не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1, осуществляющей утилизацию отходов 5 класса опасности на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, усматриваются нарушения п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

При таких обстоятельствах имеются основания для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

При назначении наказания судом учитываются требования ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, а именно, осознание содеянного, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, а также цель административное наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 /<данные изъяты>/ к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея)

Банк Получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

Расчетный счет: <***>

Лицевой счет: <***>

БИК: 040349001

ИНН: <***>

КПП: 230901001

КБК№ 04811625050016000140

ОКТМО 03726000

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение 10 суток.

Судья: