Постановление № 5-89/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-89/2018

Дело № 5-89/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Омская область, р.п. Москаленки, 15 ноября 2018 г.

ул. Ленина, 5

Судья Москаленского районного суда Омской области Барабанов А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Акционерного общества «Омскавтодор» №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 644036, <адрес>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности по статье 19.5 ч. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Омскавтодор» (далее АО «Омскавтодор») не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 15 минут до 12 часов 10 минут акционерное общество «Омскавтодор», являющимся согласно государственного контракта №Ф.№ от ДД.ММ.ГГГГ (идентификационный код закупки №) предприятием на которого возложен комплекс работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с требованиями нормативов и стандартов, в том числе на автомобильной дороге подъезд к <адрес> (идентификационный № ОП МЗ Н-215) не выполнено в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3, в соответствии с которым необходимо было устранить дефекты покрытия в десятидневный срок:

- пункт 1. на 1 километре + 410 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 104 сантиметра, глубиной 7 сантиметров, площадью 2,26 метров квадратных;

- пункт 2. на 1 километре + 470 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 137 сантиметров, глубиной 10 сантиметров, площадью 1,16 метров квадратных;

- пункт 3. на 2 километре + 85 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 117 сантиметров, глубиной 8 сантиметров, площадью 1,29 метров квадратных;

- пункт 4. на 2 километре + 120 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 90 сантиметров, глубиной 7 сантиметров, площадью 1,14 метров квадратных;

- пункт 5. на 2 километре + 490 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 150 сантиметров, глубиной 10 сантиметров, площадью 2,47 метров квадратных;

- пункт 6. на 2 километре + 550 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 96 сантиметров, глубиной 9 сантиметров, площадью 0,576 метров квадратных;

- пункт 7. на 2 километре + 570 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 118 сантиметров, глубиной 8 сантиметров, площадью 1,2 метра квадратных;

- пункт 8. на 3 километре + 600 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 127 сантиметров, глубиной 10 сантиметров, площадью 2,54 метра квадратных;

- пункт 9. на 3 километре + 605 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 11О сантиметров, глубиной 7 сантиметров, площадью 1,21 метра квадратных.

Представитель юридического лица АО «Омскавтодор» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает в полном объёме, а также назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимальной санкции статьи в размере 50000 рублей в связи с тяжелым финансовым положением общества.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Москаленскому району ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При длящемся административном правонарушении сроки привлечения к административной ответственности, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Подпунктом "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 следует, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации.

Согласно пунктам 83, 87 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 N 380 закреплено, что при надзоре за дорожным движением устанавливается степень соответствия обязательным требованиям безопасности транспортно-эксплуатационных характеристик и состояния автомобильных дорог.

При выявлении нарушений обязательных требований безопасности принимаются решения, предусмотренные п. 17 Административного регламента, в том числе лицу, осуществляющему содержание автомобильных дорог, выдается предписание об устранении нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог с указанием мероприятий, необходимых для введения временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Пунктами 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

А
0,06

1
IБ, IВ

В
3

II

В
5

III

Г
7

IV

Д
10

V
Е

12

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

IА, IБ, IВ

А, Б

0,1

5
II

В
0,5

7
III

Г
0,8

10

IV

Д
2,1

14

V
Е

5,2

20

Сдвиг, волна глубиной, см, более

IА

А
3,0

5
IБ, IВ, II

Б, В

7
III

Г
5,0

10

IV

Д
12

Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

IV

д
30,0

10

V
Е

52,5

14

Колея <*> глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА, IБ, IВ

А, Б

2,0/7,0

5
II

Б
2,5/7,0

7
III

В, Г

3,0/9,0

10

IV

Д
14

Вина АО «Омскавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где отражено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 15 минут до 12 часов 10 минут акционерное общество «Омскавтодор», являющимся согласно государственного контракта №Ф.2018.258412 от ДД.ММ.ГГГГ (идентификационный код закупки №) предприятием на которого возложен комплекс работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с требованиями нормативов и стандартов, в том числе на автомобильной дороге подъезд к <адрес> (идентификационный № ОП МЗ Н-215), не выполнено в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3, в соответствии с которым необходимо было устранить дефекты покрытия автодороги в десятидневный срок;

-копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 3-4) Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3, о необходимости в течение десяти суток выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с требованиями нормативов и стандартов, а именно:

- пункт 1. на 1 километре + 410 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 104 сантиметра, глубиной 7 сантиметров, площадью 2,26 метров квадратных;

- пункт 2. на 1 километре + 470 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 137 сантиметров, глубиной 10 сантиметров, площадью 1,16 метров квадратных;

- пункт 3. на 2 километре + 85 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 117 сантиметров, глубиной 8 сантиметров, площадью 1,29 метров квадратных;

- пункт 4. на 2 километре + 120 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 90 сантиметров, глубиной 7 сантиметров, площадью 1,14 метров квадратных;

- пункт 5. на 2 километре + 490 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 150 сантиметров, глубиной 10 сантиметров, площадью 2,47 метров квадратных;

- пункт 6. на 2 километре + 550 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 96 сантиметров, глубиной 9 сантиметров, площадью 0,576 метров квадратных;

- пункт 7. на 2 километре + 570 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 118 сантиметров, глубиной 8 сантиметров, площадью 1,2 метра квадратных;

- пункт 8. на 3 километре + 600 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 127 сантиметров, глубиной 10 сантиметров, площадью 2,54 метра квадратных;

- пункт 9. на 3 километре + 605 метров автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка Москаленского района Омской области ликвидировать дефекты покрытия в виде выбоин длиной 11О сантиметров, глубиной 7 сантиметров, площадью 1,21 метра квадратных;

- актами о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка (л.д. 6-23), фототаблицей к актам (л.д. 24-30;.

- рапортом государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Москаленскому району от 18.10.2018 года ФИО1 о выявленных недостатках (подробно указанных в протоколе об административном правонарушении) автомобильной дороги подъезд к с. Екатериновка;

- копией государственного контракта №Ф.№, согласно которому АО «Омскавтодор», являясь подрядчиком, обязалось в соответствиями с условиями контракта выполнять комплекс работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них на территории <адрес>, в том числе на территории Москаленского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава и выпиской из ЕГРЛ, из которых следует, что АО «Омскавтодор» занимается видом экономической деятельности (в том числе) связанной с ремонтом и содержанием автомобильных дорог.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к выводу, что вина Акционерного общества «Омскавтодор» в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании, его действия правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (в ред. от 11.11.2008 N 23, в ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Из материалов административного дела следует, что срок исполнения предписания был установлен в течение 10 суток с момента получения предписания юридическим лицом.

12.09.2018 года предписание получено АО «Омскавтодор», следовательно, правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, совершено 24.09.2018 года.

Указанные обстоятельства правильно определены и установлены при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в ходе судебного заседания судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность АО «Омскавтодор» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении административного наказания АО «Омскавтодор», суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, неблагополучное финансовое положение юридического лица согласно сведениям ИФНС России, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих.

Оценив в совокупности все установленные обстоятельства по делу, смягчающие обстоятельства, тяжелое финансовое положение АО «Омскавтодор», считаю необходимым в соответствии с частями 3 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно в размере 50000 рублей, поскольку назначение административного штрафа в большем размере будет являться для юридического лица обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Руководствуясь статями 29.5-29.10, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Омскавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

(Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УМВД по <адрес>), ИНН – №, р/с – 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; БИК - №, КБК - 18№, УИН - 18№).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Москаленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

ВЕРНО

Судья А.Н. Барабанов

Дело № 5-89/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

Омская область, р.п. Москаленки, 15 ноября 2018 г.

ул. Ленина, 5

Судья Москаленского районного суда Омской области Барабанов А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Акционерного общества «Омскавтодор» ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 644036, <адрес>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности по статье 19.5 ч. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статями 29.5-29.10, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Омскавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

(Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УМВД по <адрес>), ИНН – №, р/с – 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; БИК - № - 18№, УИН - 18№).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Москаленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Барабанов