Решение № 2А-264/2019 2А-264/2019~М-260/2019 А-264/2019 М-260/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-264/2019

РЕШЕНИЕ №а-264/2019

Именем Российской Федерации

8 июля 2019 г. город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Рябкова А.А., при секретаре судебного заседания Мансуровой В.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, представившего удостоверение адвоката № 721, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю и ордер Палаты адвокатов Забайкальского края от 23 мая 2019 г. №242423 и представителя Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) и его начальника ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом направить для реализации её заявления о выплате накоплений, учтенных на именном накопительном счёте погибшего сына ФИО4,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указала, что в январе 2018 г. при исполнении обязанностей военной службы погиб ее сын ФИО4, состоявший в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС). После его смерти она через командира его войсковой части № обратилась в 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ с заявлением о получении и использовании накоплений, учтённых на его именном накопительном счете, полагая, что имеет на это право, будучи членом его семьи. Однако начальник 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ отказал в направлении документов для получения ею указанных денежных средств.

В связи с этим, административный истец ФИО3 просит суд признать незаконными данные действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» и обязать его представить в адрес руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») документы для выплаты ей накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, учтённых на именном накопительном счёте погибшего сына ФИО4, а руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» выплатить ей данные накопления. Кроме того, ФИО3 просила взыскать с ФГКУ ««Востокрегионжильё» через лицевой счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в её пользу понесенные судебные расходы, в виде уплаченной ею государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд, в размере 300 рублей и оплаты услуг представителя, в размере 25000 рублей.

Участвующие в рассмотрении административного дела стороны и заинтересованные лица, за исключением административного истца ФИО3, её представителя ФИО1 и представителя ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его начальника ФИО2, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, для разбирательства дела в суд не явились.

Поскольку неявившиеся в судебное заседания лица не ходатайствовали об отложении судебного заседания и рассмотрении дела исключительно с их участием, суд полагал, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила удовлетворить его в полном объёме.

Представитель административного истца ФИО1 также поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить административное исковое заявление своего доверителя. При этом он настаивал на применении при разбирательстве дела общих положений жилищного законодательства для определения круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на получение накоплений для жилищного обеспечения, учтённых на его именном накопительном счёте участника НИС, в случае его смерти или гибели.

Представитель начальников ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его 4 отдела ФИО2 требования административного истца не признала и просила в удовлетворении административного искового заявления отказать. Свои возражения против иска она мотивировала тем, что родители погибшего (умершего) военнослужащего не относятся к лицам, имеющим право получить накопления для жилищного обеспечения, учтённые на его именном накопительном счёте.

Представители Федерального государственного казённого учреждения «Росвоенипотека» и Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» и их начальников, соответственно, ФИО5 и ФИО6, в представленных в суд возражениях на административное исковое заявление ФИО3, с её требованиями не согласились и просили суд в их удовлетворении отказать по тем же основаниям, на которые указала и представитель ФИО2

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как ЖК РФ, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений, а также улучшение жилищных условий с учётом норм, очерёдности и льгот, установленных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 15 этой же статьи Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, являющимся в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, члены его семьи имеют право использовать денежные средства, учтённые на их именных накопительных счетах, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается.

При этом в целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся: супруг или супруга; несовершеннолетние дети; дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет; дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> от 24 января 2018 г., 19 января 2018 г. наступила смерть ФИО4

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 14 января 2019 г. № 2, военнослужащий войсковой части <данные изъяты> ФИО4 исключен из списков личного состава воинской части с 20 января 2018 г. в связи со смертью.

Согласно сведениям регистрирующего органа, именной накопительный счет участника НИС ФИО4 в ФГКУ «Росвоенипотека» закрыт 30.10.2018 г. с правом на использование накоплений, в связи с гибелью (смертью), с датой возникновения основания для исключения из реестра участников НИС 20 января 2018 г. По состоянию на 7 июня 2019 г. размер накоплений, учтенных на именном накопительном счете ФИО4, составляет 501 161 рубль 53 копейки.

Согласно материалам дела, административный истец ФИО3 является матерью ФИО4, проходит военную службу по контракту и как установлено в судебном заседании не находится у него на иждивении.

Таким образом, административный истец ФИО3, являясь родителем ФИО4, не находясь у него на иждивении, не относится к лицам, указанным в Федеральном законе «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», имеющим право получить накопления для жилищного обеспечения, учтённых на его именном накопительном счёте.

Следовательно, её требования об обратном не основаны на Законе и данный административный иск удовлетворению не подлежит.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, в виде уплаченной государственной пошлины при обращении с данным административным исковым заявлением в суд, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возмещения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Рябков