Решение № 2-350/2020 2-350/2020~М-252/2020 М-252/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 2-350/2020

Дело № 02-350-2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2020 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Дорофеевой Т.А.

с участием прокурора Ивановой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по искуЗаместителя Борзинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Аленушка» Администрации муниципального района «Борзинский район» об обязывании к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад «Аленушка», Администрации муниципального района «Борзинский район» об обязывании к совершению определенных действий, ссылаясь на следующее.

Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МДОУ «Детский сад «Аленушка» требований санитарного законодательства к устройству, содержанию и организации работы дошкольных учреждений.

В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад «Аленушка» общее количество воспитанников учреждения составляет 50 человек, при этом требуемое количество полотенец для лица составляет 150 штук (имеется 88), полотенец для ног 150 штук (имеется 50 штук), также необходимо 100 наматрасников (в наличии 0).

При указанных обстоятельства неисполнение МДОУ «Детский сад «Аленушка» требований законодательства в указанной сфере влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних на охрану и укрепление их здоровья, создает угрозу возникновения эпидемий в учреждении и их распространение.

В соответствии с действующим законодательством финансирование образовательных учреждений является функцией органа местного самоуправления.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимы денежные средства, от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию детского сада.

Истец - Заместитель Борзинского межрайонного прокурора просит суд:

Обязать МДОУ «Детский сад «Аленушка» обеспечить детей, посещающих данное учреждение, полотенцами для лица в количестве 62 штук, полотенцами для ног в количестве 100 штук, наматрасниками в количестве 100 штук.

Обязать Администрацию муниципального района «Борзинский район» профинансировать МДОУ «Детский сад «Аленушка» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01.05.2020 года.

В судебном заседании представитель истца Иванова А.О. настаивала на заявленных исковых требованиях по доводам, изложенном в нем, и просила суд предоставить Администрации муниципального района «Борзинский район» срок для устранения нарушений до 01.09.2020 года.

Ответчик - МДОУ «Детский сад «Аленушка» надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте судебного заседания.

В суд от представителя ответчика ФИО1 действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик - Администрация муниципального района «Борзинский район» надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте судебного заседания.

В суд от представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и предоставления срока для устранения нарушений до 01.09.2020 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» надлежащим образом и своевременно извещено о времени и месте судебного заседания.

В суд от представителя третьего лица ФИО1, действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и предоставления срока для устранения нарушений до 01.09.2020 года.

Заслушав представителя истца Иванову А.О., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

25.03.2020 года Борзинским городским судом Забайкальского края вынесено определение о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район».

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В силу части 6 статьи 28 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 года № 23 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно пункту 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 смена постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Все белье маркируется.

Постельное белье, кроме наволочек, маркируется у ножного края. На каждого ребенка необходимо иметь три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, и две смены наматрасников. Чистое белье доставляется в мешках и хранится в шкафах.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МДОУ «Детский сад «Аленушка» требований санитарного законодательства к устройству, содержанию и организации работы дошкольных учреждений.

В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад «Аленушка» общее количество воспитанников учреждения составляет 50 человек, при этом требуемое количество полотенец для лица составляет 150 штук (имеется 88), полотенец для ног 150 штук (имеется 50 штук), также необходимо 100 наматрасников (в наличии 0).

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на требование прокурора от 28.02.2020 года, направленного в адрес Борзинской межрайонной прокуратуры МДОУ «Детский сад «Аленушка».

Постановлением Администрации муниципального района «Борзинский район» от 20.03.2017 года № 104 утвержден Устав МДОУ «Детский сад «Аленушка» (далее - Устав).

Согласно пункту 1.5 Устава учредителем ДОУ является муниципальный район «Борзинский район».

Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган Администрации муниципального района «Борзинский район» - Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» в пределах полномочий, установленных Положением о Комитете образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», утвержденным решением Совета муниципального района «Борзинский район» от 15.02.2011 года № 262.

Согласно пункту 4.2 Устава собственником имущества, закрепляемого за образовательной организацией, является муниципальный район» Борзинский район».

Согласно пункту 4.4 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов образовательной организации являются, в том числе: Учредителем, на приобретение такого имущества; средства бюджетов.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Исходя из изложенное, суд находит, что при указанных обстоятельства неисполнение МДОУ «Детский сад «Аленушка» требований законодательства в указанной сфере влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних на охрану и укрепление их здоровья, создает угрозу возникновения эпидемий в учреждении и их распространение.

Финансирование МДОУ «Детский сад «Аленушка» является функцией органа местного самоуправления - Администрации муниципального района «Борзинский район», как собственника имущества образовательной организации и ее Учредителя.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимы денежные средства, от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию детского сада.

Иного суду не представлено.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Необходимость обращения прокурора с указанным иском в суд обусловлена тем, что исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, которых определить невозможно.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в суд не представлено.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Заместителя Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Заместителя Борзинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Аленушка», Администрации муниципального района «Борзинский район» об обязывании к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Аленушка» обеспечить детей, посещающих данное учреждение, полотенцами для лица в количестве 62 штук, полотенцами для ног в количестве 100 штук, наматрасниками в количестве 100 штук.

Обязать Администрацию муниципального района «Борзинский район» профинансировать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Аленушка» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Раджабова Н.М.

(решение суда в окончательной форме принято 14.04.2020 года)