Решение № 2А-1-20/2019 2А-1-20/2019(2А-1-480/2018;)~М-1-473/2018 2А-1-480/2018 М-1-473/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-1-20/2019

Дело № 2а-1-20/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Майна 14 января 2019 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Глухова А.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Майнского района Ульяновской области Аюкаева А.Р.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области о признании информации, содержащейся в сети «Интернет» на сайте httр://igrystrelyalki.ru/6817-izdevatelstvo-nad-uchitelem.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Майнского района в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт httр://igrystrelyalki.ru/6817-izdevatelstvo-nad-uchitelem.html, к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанном сайте размещается информация о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации и способах убийства учеников школы. На указанном Интернет-сайте размещен видеоролик, в котором наглядно показаны способы и орудия убийства в школе, демонстрируется хладнокровие при совершении убийств.Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, просмотреть видеоролик может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Информация содержащаяся на Интернет-сайте httр://igrystrelyalki.ru/6817-izdevatelstvo-nad-uchitelem.html, о необходимости и способах совершения убийства в школе может использоваться при совершении уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст.105 УК РФ (убийство). Описанные в игре способы убийства могут быть применены и к иным лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в образовательном учреждении. Информация о пропаганде совершения террористических актов способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. С помощью Интернет-ресурса http://www.whois-service.ru установить собственника сайта httр://igrystrelyalki.ru/6817-izdevatelstvo-nad-uchitelem.html, не представляется возможным. Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Майнского района Ульяновской области Аюкаев А.Р. административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, представив суду письменный отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя.

Заслушав представителя административного истца Аюкаева А.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее –Закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Майнского района Ульяновской области в целях проведения проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно акту осмотра от 01 декабря 2018 года в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт: httр://igrystrelyalki.ru/6817-izdevatelstvo-nad-uchitelem.html, содержащий информацию, направленную на формирование у несовершеннолетних детей негативного представления образа образовательной организации и способах убийства учеников школы.

Кроме того, на вышеуказанном сайте размещен видеоролик, в котором наглядно показаны способы и орудия убийства в школе, демонстрируется хладнокровие при совершении убийств.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного интернет-сайта и просмотреть видеоролик может любой пользователь, в том числе несовершеннолетние дети.

Сведения, размещенные на указанном Интернет–сайте нарушают требования законодательства Российской Федерации, предусматривающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Пунктом 3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с п.п. «д» п.3 Концепции противодействия к терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.12.2009 года Президентом Российской Федерации, к одному из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, является недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Согласно п.п. «в» п.21 вышеуказанной Конвенции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся правовые меры, в том числе реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем. С учетом изложенных правовых норм в их взаимосвязи, информация о пропаганде совершения террористических актов, размещенная на выявленном Интернет –сайте является незаконной и фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Исходя из вышеприведенных норм права, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты нравственности, наносит вред физическому, интеллектуальному, психическому, духовному здоровью несовершеннолетних граждан Российской Федерации, также распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности граждан, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения общественной безопасности, вышеуказанная информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Факт включения спорного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не подтвержден на дату рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора.

Прокурор указывает на то, что с помощью Интернет-ресурса http:// www-service.ru/ установить собственника сайта httр://igrystrelyalki.ru/6817-izdevatelstvo-nad-uchitelem.html не представляется возможным.

Поскольку сведения о реальном владельце указанного сайта отсутствуют, административный иск подлежит удовлетворению к заявленному административному ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Майнского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте: httр://igrystrelyalki.ru/6817-izdevatelstvo-nad-uchitelem.html, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей сайта httр://igrystrelyalki.ru/6817-izdevatelstvo-nad-uchitelem.html, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья А.В. Глухов