Решение № 2-1082/2026 2-1082/2026~М-692/2026 М-692/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-1082/2026

57RS0№***-28

№***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№*** 2026 года <...>

Советский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи ФИО8,

при ведении протокола секретарем ФИО3

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <...> в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения <...> о взыскании убытков,

установил:

прокурор <...> обратился в суд в интересах ФИО9 к Департаменту здравоохранения <...> о взыскании убытков.

В обоснование требований указав, что прокурором по обращению ФИО10 проведена проверка по вопросу ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами.

Проверкой установлено, что ФИО4 состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Поликлиника №***» с диагнозом <данные изъяты> включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по показаниям врачей ей назначены лекарственный препарат <данные изъяты>

Лекарственными препаратами ФИО4 обеспечивается с грубым нарушением сроков отпуска лекарственных препаратов, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.

С целью соблюдения схемы лечения, а также недопущения ухудшения состояния здоровья ФИО1 была вынуждена приобрести лекарственный препарат самостоятельно за свой счет на сумму 4586,40 рублей.

Просит суд взыскать с Департамента здравоохранения <...> за счет казны <...> в пользу ФИО4 расходы, понесенные на приобретение льготных лекарственных препаратов в размере 4586,40рублей.

В судебном заседании помощник прокурора <...> ФИО5 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном частью 1 статьи45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон отДД.ММ.ГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №323-ФЗ к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 323-ФЗ).

В силу части 1 и 2 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" предусмотрено, что на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных средств, вошедших в обязательный ассортиментный перечень, а также своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Департамент здравоохранения <...> является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции <...>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п.1 Положения о Департаменте здравоохранения <...>, утвержденного Постановлением <...> от ДД.ММ.ГГ №*** «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения <...>» (далее -Положение)).

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения <...> организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения <...>, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

В целях реализации указанных положений федерального законодательства на территории <...> принято постановление от ДД.ММ.ГГ №*** (далее - Постановление), пунктом 1 которого постановлено определить Департамент здравоохранения <...> органом исполнительной государственной власти специальной компетенции <...>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

В соответствии с п. 5.7 Постановления, а также Порядком лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и организации обеспечения граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, на территории <...>, утвержденным Постановлением <...> от ДД.ММ.ГГ №***, на Департамент здравоохранения <...> возложены обязанности по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, закупленными по государственным контрактам; организации льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий населения <...>, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Поликлиника №***» с диагнозом <данные изъяты> включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по показаниям врачей ей назначен лекарственный препарат МНН <данные изъяты>

Согласно счету пациента, на имя ФИО4 были выписаны рецептурные бланки на лекарственный препарат «Апиксабан», от ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ, между тем указанные рецепты обслужены не были, срок их действия истек.

С целью соблюдения схемы лечения, а также недопущения ухудшения состояния здоровья ФИО4 была вынуждена приобрести лекарственные препараты самостоятельно за свой счет.

Так, ФИО4 были приобретены лекарственные препараты <данные изъяты>, о чем представлены чеки от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ на общую сумму 4586,40рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из приведенной нормы закона следует, что обязанность доказать факт получения медицинского изделия и лекарственного препарата истцом и соблюдения установленной процедуры обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, лежит на ответчике Департаменте здравоохранения <...>.

При этом, Департаментом здравоохранения <...> не представлены доказательства обеспечения пациента по указанным рецептам лекарственными препаратами.

Согласно ст.<...> от ДД.ММ.ГГ №***-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в <...>» право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) при амбулаторном лечении (далее - льготное лекарственное обеспечение) имеют граждане, проживающие на территории <...> и не имеющие права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, включенные в перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Постановлением <...> №*** от ДД.ММ.ГГ в соответствии с <...> от ДД.ММ.ГГ №***-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в <...>» утвержден «Порядок льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в <...> за счет средств областного бюджета», согласно п. 2 которого на Департамент здравоохранения <...> возложена обязанность обеспечить реализацию мероприятий по льготному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан в <...> за счет средств областного бюджета.

Отсутствие достаточного финансирования не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Удовлетворением исковых требований права Департамента здравоохранения <...>, а также государственные интересы, не нарушены, так как, в силу статьи 18 Конституции Российской Федерации именно права человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение закона.

Учитывая изложенное в пользу истца с ответчика подлежит взысканию в счет понесенных убытков на приобретение лекарственных препаратов денежные средства в размере 4586,40рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, заявленные исковые требования о взыскании убытков на приобретение лекарственных препаратов денежные средства в размере 4586,40 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <...> в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения <...> о взыскании убытков – удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения <...> (№***) за счет казны <...> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, (№***), в счет понесенных убытков на приобретение лекарственных препаратов денежные средства в размере 4586,40рублей.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Советский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГ

Председательствующий ФИО11