Решение № 2-838/2020 2-838/2020~М-427/2020 М-427/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-838/2020

УИД 22RS0015-01-2020-000818-50

Дело № 2-838/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 19 мая 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Хохловой Е.В.,

при секретаре Зубковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края в лице Администрации Северного сельсовета Первомайского района обратилось в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованную земельную долю, в котором просило прекратить право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ «Белоярское» умершего собственника ФИО1, наследство которого не оформлено и его доля признана невостребованной, признать за муниципальным образованием Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края право собственности на земельную долю признанную в установленном законом порядке невостребованной в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории муниципального образования Северный сельский совет Первомайского района Алтайского края размером 250 баллогектаров. В обоснование иска указано, что постановлением Администрации Первомайского района Алтайского края от 28.09.1992 № 204/2 «О регистрации акционерного общества закрытого типа «Белоярское» и постановления № 359/1 от 26.07.1995 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли членам АО «Белоярское» ФИО1 получил бесплатно по среднерайонной норме в коллективно-долевую собственность 8,92 га (250 баллогектаров) сельскохозяйственных угодий на территории Северного сельсовета. С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени ни одним из способов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФИО1 не воспользовался, что подтверждается публикацией администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края о невостребованных земельных долях в газете «Алтайская правда» № 170 (30051) от 13.09.2019.

ДАТА ФИО1 умер. Администрацией Северного сельсовета Первомайского района составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 с. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в который включена земельная доля ФИО1.

В газете «Алтайская правда» № 170 (30051) от 02.12.2017 администрацией Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края произведена публикация о невостребованных земельных долях. Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Северного сельсовета. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

Поскольку органами местного самоуправления Первомайского района Алтайского края общее собрание участников долевой собственности в течение 4-х месяцев не созывалось, администрация Северного сельсовета Первомайского района постановлением № 2 от 15.01.2020 утвердило такой список самостоятельно.

Наличие невостребованной земельной доли нарушает интересы муниципального образования Северный сельсовет Первомайского района, так как влечет уменьшение доходной части бюджета, а также к нерациональному использованию земель на территории поселения. На основании ст.ст. 12, 12.1, 12.2, 14.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 1151 ГК РФ, просили иск удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела истцом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена наследник ФИО1 - ФИО2.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела

без участия Управления Росреестра по Алтайскому краю, решение оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками приняты Указ Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.В соответствии с постановлением администрации Первомайского района Алтайского края от 26.06.1995 № 359/1 членам АО «Белоярское» выданы свидетельства на право на земельные доли с оценкой 250 баллогектаров и общей площадью 8,92 га сельхозугодий, в том числе пашни - 7,73 га.

Согласно выписке из постановления № 359/1 от 26.07.1995 ФИО3 включен в список граждан, участвующих в приватизации земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Белоярское» и ему предоставлено право на 250 баллогектаров в общей площади 8,92 га сельхозугодий.

Постановлением администрации Северного сельсовета Первомайского района № 2 от 15.01.2020 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:33:000000:93, бывшего АЗОТ «Белоярское», ФИО1 был включен в данный список собственников, земельные доли которых признаны невостребованными, размер принадлежащей ему земельной доли составляет 250 баллогектар.

Как следует из постановления администрации Первомайского района Алтайского края от 28.09.1992 № 204/2, совхоз «Белоярский» реорганизован и на его базе создан АОЗТ «Белоярское», который является правопреемником совхоза «Белоярский».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 на безвозмездной основе предоставлена доля в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.

С 28.01.2003 действует Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в статье 12.1 которого установлены основания, условия и порядок изъятия невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о выделе земельной доли 250 б/га ФИО1 из земельного массива АОЗТ «Белоярское» с кадастровым номером 22:33:000000:93 на основании Протокола собрания собственников земельных долей от 23.03.1999 для передачи образованного земельного участка в аренду (аренда в настоящее время прекращена). В ЕГРН 01.11.1999 зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 на 1/60 долю в праве на земельный участок по адресу: Первомайский район, ЗАО «Белоярское» с кадастровым номером 22:33:010602:274.

То есть ФИО1 распорядился принадлежащей ему земельной долей и использовал ее.

ДАТА ФИО1 умер, что подтверждается копией записи акта о смерти НОМЕР от ДАТА.

Из материалов наследственного дела следует, что в наследство после смерти ФИО1 вступила его супруга - ФИО2, которой ДАТА нотариусом Первомайского нотариального округа Алтайского края ФИО4 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства с причитающимися процентами и компенсацию, находящий на хранении в филиале Новоалтайского ОСБ № 7492/047.

Как разъяснено в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.

Кроме того, согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона N 101 -ФЗ предусмотрено, что земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Как следует из материалов дела, право собственности на наследственное имущество, в том числе и земельную долю, у ответчика ФИО2 возникло ДАТА. ФИО2 вступила в наследство, оставшееся после смерти супруга.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, а затем ФИО2 не является невостребованной в правовом смысле, определенном в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ, поскольку право собственности на нее зарегистрировано в установленном законом порядке, что исключает возможность признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Хохлова