Постановление № 5-52/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-52/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 21 мая 2018 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Чернова Н.В.,

с участием представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Лицей № 40 при Ульяновском государственном университете» ФИО1,

при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.20 частью 3 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Лицей № 40 при Ульяновском государственном университете», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

У с т а н о в и л:

24 апреля 2018 года начальником отдела контроля качества образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области М был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому 24 апреля 2018 года в МБОУ «Лицей № 40 при Ульяновском государственном университете», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:

- в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее - Положение о лицензировании) у Лицея № 40 отсутствует необходимое в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, учитывающего, в том числе требования статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», по образовательным программам дополнительного образования детей и взрослых;

- в нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании у Лицея № 40 отсутствует заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий для осуществления образовательной деятельности установленным законодательством Российской Федерации требованиям пожарной безопасности, подтверждающее наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

По информации Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 19.04.2018 № сведения о выдаче Лицею № 40 при УлГУ на объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>, заключений о соответствии (не соответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности отсутствуют.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«д», «ж»-«к» пункта 6 относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска ««Лицей № 40 при Ульяновском государственном университете» ФИО1 в судебном заседании, указала о том, что с выявленными нарушениями она согласна. В настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Вину в совершении правонарушения признала.

Представитель департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя МБОУ «Лицей № 40 при Ульяновском государственном университете», исследовав представленные материалы, суд находит вину МБОУ «Лицей № 40 при Ульяновском государственном университете» установленной.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966,наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966, наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", относится к лицензионным требованиям.

При этом в соответствии с п. 9 указанных положений нарушение пп. «ж,з» п. 6 относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Согласно акту проверки от 24.04.2018 г. в МБОУ «Лицей № 40 при Ульяновском государственном университете» выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:

- в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее - Положение о лицензировании) у Лицея № 40 отсутствует необходимое в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, учитывающего, в том числе требования статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», по образовательным программам дополнительного образования детей и взрослых;

- в нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании у Лицея № 40 отсутствует заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий для осуществления образовательной деятельности установленным законодательством Российской Федерации требованиям пожарной безопасности, подтверждающее наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Указанные действия МБОУ «Лицей № 40 при Ульяновском государственном университете» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.20 ч.3 КоАП РФ..

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.04.2018 г.; актом проверки № 28-К от 24.04.2018 г., ответом Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 19.04.2018, перечнем кружков и секций на вторую половину дня на 2017-2018 учебный год, и другими материалами дела.

Из представленных материалов усматривается, что МБОУ «Лицей № 40 при Ульяновском государственном университете» принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Данные обстоятельства учитывается судом при назначении наказания как обстоятельства смягчающее ответственность.

Санкция ст.19.20 ч.3 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что тяжких последствий для здоровья граждан не наступило, а также то, что в настоящий момент принимаются меры для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным не применять в отношении МБОУ «Лицей № 40 при Ульяновском государственном университете» административное приостановление и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа.

При определении размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения, поведение правонарушителя после выявления нарушений требований, направленное на их устранение, признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судом установлено, что МБОУ «Лицей № 40 при Ульяновском государственном университете» приняло меры для устранения правонарушения.

В связи с чем, административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру уставной деятельности, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера – до 75 000 руб.

Руководствуясь статьями 19.20, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Лицей № 40 при Ульяновском государственном университете», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит оплате на расчетный счет: ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> УФК по Ульяновской области, БИК <данные изъяты> ОКТМО <данные изъяты> КБК <данные изъяты>, р/с <данные изъяты> получатель - Министерство образования и науки образования Ульяновской области, л/с <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Чернова