Решение № 2А-852/2020 2А-852/2020~М-789/2020 М-789/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-852/2020

70RS0001-01-2020-000875-03

Дело 2а-852/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.05.2020 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной,

при секретаре Н.С.Золотарёвой,

с участием прокурора И.В.Марарь,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратился с заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, указывая, что ФИО1 приговором Нязепетровского районного суда /________/ от /________/ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. /________/ ФИО1 освобожден от отбывания наказания по постановлению Кировского районного суда г.Томска от /________/ условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 4 месяца 28 дней.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23-00 до 06-00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрет на выезд за пределы территории Муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на шесть месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) для прохождения регистрации.

В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным информационной базы «Регион» установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.

Учитывая изложенное, ссылаясь на положения ст.7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд о продлении административного надзора в отношении ФИО1 на шесть месяцев и дополнении административных ограничений, установленных решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, /________/, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области - ФИО2, административный ответчик ФИО1, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, письменно просили дело рассмотреть без их участия.

Старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В. в суде полагала, что заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч.1, ч.4 ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в ч.3 ст.55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления (ч. 1 ст. 3).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4).

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании части 2 статьи 5 названного федерального закона срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, при этом постановлено исчислять срок административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанным решением ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 6.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрет на выезд за пределы территории Муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязанность являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на шесть месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) для прохождения регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается сведениями ИЦ от /________/, копиями постановлений начальника ОМВД России по /________/ г.Томска от /________/ №/________/, /________/ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по /________/ КоАП РФ, копиями постановлений мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по /________/ КоАП РФ по делам №/________/, /________/.

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО1 проживает по адресу: г.Томск, /________/, находится по решению суда под административным надзором и с /________/ состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Кировскому району г.Томска. Злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно допускал нарушения административного законодательства, в том числе требований административного надзора, за что привлекался к административной ответственности. Не трудоустроен, проживает с женой.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствует о склонности ФИО1 к совершению противоправных деяний.

Согласно отметке в справке об освобождении от /________/, ФИО1 освобожден из исправительного учреждения условно-досрочно /________/.

Срок погашения судимости, согласно ст.86 УК РФ за особо тяжкие преступления, на дату совершения ФИО1 преступления, составлял 8 лет.

С учетом вышеназванных норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока административного надзора на срок 6 месяцев.

Поскольку срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 на момент принятия судом решения по настоящему делу, не истек, имеются основания для продления административного надзора в отношении административного ответчика.

Разрешая требование о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд исходит из следующего.

В ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приведен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2).

В силу ч.1 ст.4 названной статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом изложенного, принимая во внимание личность ФИО1, его поведение в период осуществления в отношении него административного надзора, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительными ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В ходе рассмотрения дела прокурором заявлено ходатайство о вынесении в адрес ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области частного определения в связи с несвоевременным обращением в суд, поскольку в июле 2019г. административному истцу было очевидно о неэффективности установленных ограничений, а в августе 2019 г. имелись основания для обращения с настоящим иском, что, по мнению прокурора, способствовало совершению ФИО1 административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Вместе с тем, обращение с настоящим иском не повлекло за собой нарушение закона и прав каких-либо лиц, доказательств того, что подача иска в более ранние сроки предотвратила бы совершение ФИО1 административных правонарушений, не представлено. При данных обстоятельствах оснований для вынесения частного определения в адрес административного истца суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/ и от /________/ в отношении ФИО1, /________/ г.р., проживающего по адресу: г.Томск, /________/, на шесть месяцев.

Дополнить, установленные в отношении ФИО1, /________/ г.р., административные ограничения, административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.

Судья Л.Л.Аплина