Решение № 2А-10841/2018 2А-946/2019 2А-946/2019(2А-10841/2018;)~М-9979/2018 М-9979/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-10841/2018

Дело № 2а-946/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Перемечевой А.О.,

с участием:

от административного истца – ФИО4, доверенность от <дата изъята> (после перерыва);

от административных ответчиков – ФИО5, доверенность от <дата изъята><номер изъят>Д (до перерыва), ФИО6, доверенность от <дата изъята><номер изъят>Д (после перерыва);

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании решения государственного регистратора прав управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО7 о возврате документов без рассмотрения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – управление Росреестра по Республике Татарстан), государственному регистратору прав управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО7 (далее – государственный регистратор) в обоснование указав, что на основании договора долевого участия в строительстве жилья от <дата изъята><номер изъят> является участником долевого строительства объекта недвижимости общей площадью 38,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, который передан по передаточному акту <дата изъята>; с целью регистрации права собственности на вновь возведенный объект, обратился в управление Росреестра по Республике Татарстан, однако, получил уведомление государственного регистратора о возврате документов без рассмотрения мотивированные тем, что поданные на государственную регистрацию документы имеют приписки.

Считая, данное решение неправомерным, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями, в которых просит признать незаконным решение от <дата изъята><номер изъят> о возврате документов без рассмотрения, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от <дата изъята> и представленных документов.

Определением от <дата изъята> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ЖК «Победа».

В судебном заседании объявлялся перерыв с <дата изъята> до 14 часов 00 минут <дата изъята>.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признал, по доводам, изложенным в возражениях, просил в их удовлетворении отказать.

Государственный регистратор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, согласно ходатайству просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Требования к документам, представляемым для госрегистрации прав на недвижимость, предусмотрены в статье 21 Федерального закона от <дата изъята> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о госрегистрации недвижимости). В частности, предоставляются для осуществления государственной регистрации прав необходимые документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о госрегистрации недвижимости орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки, либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 на основании договора <номер изъят> участия в долевом строительстве 1 очереди жилого комплекса <адрес изъят> от <дата изъята> является участником долевого строительства объекта недвижимости общей площадью 38,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>. Согласно передаточному акту указанный объект недвижимости передан истцу <дата изъята>.

С целью регистрации права собственности, административный истец <дата изъята> обратился в управление Росреестра по Республике Татарстан, представив при этом для регистрации права следующие документы: договор участия в долевом строительстве от <дата изъята><номер изъят>, передаточный акт от <дата изъята><номер изъят>, инструкцию по эксплуатации помещений (квартир) от <дата изъята>, квитанцию от <дата изъята><номер изъят> (госпошлина при регистрации права), заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от <дата изъята>.

Уведомлением от <дата изъята><номер изъят> за подписью государственного регистратора принято решение о возврате документов без рассмотрения по заявлению административного истца о регистрации права собственности на объект недвижимости по причине наличия подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, в том числе, в документах, исполненных карандашом, имеются серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Так, в качестве основания для возникновения у административного истца права на вновь возведенный объект недвижимости представлен передаточный акт от <дата изъята><номер изъят>, в котором имеются приписки, в виде трех пунктов, а именно, «1. При осмотре выявлены недостатки в кол-ве 18 пунктов: треснут стеклопакет, неровные стены и т.д., согласно осмотру от <дата изъята>. 2. Нет горячей воды и отопления. 3. Доплачивать за увеличение площади не согласен.».

Федеральный закон от <дата изъята> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о долевом строительстве) регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Частью 1 статьи 7 Закона о долевом строительстве предусмотрено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В соответствии с частью 6 указанной правовой нормы участник долевого строительства вправе предъявить иск в суд или предъявить застройщику в письменной форме требования в связи с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства с указанием выявленных недостатков (дефектов) при условии, что такие недостатки (дефекты) выявлены в течение гарантийного срока. Застройщик обязан устранить выявленные недостатки (дефекты) в срок, согласованный застройщиком с участником долевого строительства. В случае отказа застройщика удовлетворить указанные требования во внесудебном порядке полностью или частично либо в случае неудовлетворения полностью или частично указанных требований в указанный срок участник долевого строительства имеет право предъявить иск в суд.

При этом, за нарушение срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства, на основании части 8 статьи 7 указанного Закона предусмотрена ответственность в виде неустойки (пени).

В силу статьи 8 Закона о долевом строительстве передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон (часть 1).

Участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (часть 5).

При таких обстоятельствах действующим законодательством не предусмотрена возможность внесение в акт приема передачи объекта долевого строительства сведений касающихся не соответствия объекта долевого строительства условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Более того, приписки, имеющиеся в передаточном акте от <дата изъята><номер изъят>, в установленном порядке (статья 8 Закона о долевом строительстве) не заверены подписями сторон договора как застройщика – ООО «ЖК «Победа», так и участника долевого строительства – ФИО1

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение государственного регистратора от <дата изъята><номер изъят> о возврате документов без рассмотрения является законным и обоснованным; административным истцом не были представлены все необходимые для государственной регистрации права собственности документы, а изложенные в решении административного ответчика обстоятельства входят в перечень оснований для возврата заявления о государственной регистрации прав, установленный статьей 25 Закона о госрегистрации недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового ФИО1 о признании решения государственного регистратора прав управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО7 о возврате документов без рассмотрения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья

Мотивированное решение составлено <дата изъята>