Решение № 2-687/2017 2-687/2017~М-729/2017 М-729/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-687/2017

Гражданское дело № 2-687\2017г.


Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Качусовой О.В.

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению " Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу № Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами. На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа, он занимает ведомственное жилое помещение – трехкомнатную квартиру по адресу: г.Алейск, <адрес>. По данным ордерам указанное жилое помещение было предоставлено прапорщику ФИО1 с семьей, состоящей из 5 человек: ФИО1, жена ДД.ММ.ГГГГ года рождения Елена Васильевна, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения Сергей, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения Вася, мать ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО3 Павловна (так в документе). Указанную квартиру он занимает на законных основаниях, так как проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковых частях, дислоцированных на территории Алейского гарнизона. Данное жилое помещение находится в военном городке г. Алейска, который до издания Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р считался закрытым. Согласно справки комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре объектов муниципальной собственности г.Алейска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>36 отсутствует. Из содержания справки архивного отдела Администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах архивного фонда исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся «Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним» за 1973 – 1976 годы, исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов «Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом, материалы к ним» за 1977 – ноябрь 1991 года, администрации <адрес> «Постановления главы администрации города» за ноябрь 1991 – 2005 годы сведения о включении <адрес>, находящейся по адресу: <...><адрес>, в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона, отсутствуют. В ордере отсутствует «красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам. Ранее в приватизации истец не участвовал. Вписанные в ордер ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а жена ФИО4 и сын ФИО5 не желают участвовать в приватизации квартиры. По вопросу приватизации жилого помещения он обратился с заявлением в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о передаче в собственность квартиры в многоквартирном доме, к заявлению были приложены все необходимые документы. Вместе с тем, указанными учреждениями отказано в передаче ему в собственность спорной квартиры. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, дополнив, что ордер на указанную квартиру был выдан ему как на постоянное, а не на служебное жилье, данная квартира не является служебной. В программе ГЖС ни он, ни члены его семьи не участвовали. За весь период проживания в указанной квартире ни к истцу, ни к членам его семьи собственник жилья требований об освобождении жилого помещения не предъявлял. Просит удовлетворить его требования, понесенные по делу судебные издержки оставить за ним.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Согласно возражениям № от ДД.ММ.ГГГГ, представленным ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, просят в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с недоказанностью наличия права истца на участие в приватизации. Жилое помещение ФИО1 было предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ как военнослужащему. Спорное жилое помещение находилось до издания распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в военном городке, который считался закрытым. Министерством обороны РФ не принималось решения об исключении из числа служебных спорного жилого помещения, в связи с чем оснований считать, что квартира, в которой проживает истец, утратила статус служебного жилья, не имеется. Исключение военного городка из перечня закрытых военных городков не влечет прекращение статуса служебных жилых помещений для принятия соответствующего решения уполномоченным органом. Кроме этого, ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, провести судебное заседание в отсутствие представителя ФГКУ.

Из возражений на иск № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных 2 отделом ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ следует, что собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация, право оперативного управления зарегистрировано за Алейчской КЭЧ. В настоящее время деятельность Алейской КЭЧ как юридического лица прекращена путем реорганизации в форме присоединения согласно приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Правопреемником Алейской КЭЧ является ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. В спорную <адрес> по адресу: г.Алейск, <адрес> ФИО1, как проходящий военную службу в Алейском гарнизоне, совместно с членами своей семьи вселился законно. Другого жилого помещения по договору социального найма и/или в собственности не имеет. Сведениями об участии истца ФИО1 в подпрограмме ГЖС 2-ой отдел не располагает.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание, о месте и времени которого были извещены надлежащим образом, не явились, в материалах дела имеются их заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, о нежелании участвовать в приватизации. Не возражают против признания права собственности на квартиру в порядке приватизации за ФИО1

Учитывая мнение истца ФИО1, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной в военном городке <адрес> Алтайского края по <адрес>. В. Олешко, <адрес>.

Указанная квартира была предоставлена пр-ку ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из пяти человек: ФИО1, жена ДД.ММ.ГГГГ года рождения Елена Васильевна, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения Сергей, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения Вася, мать ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО3 Павловна (так в документе).

Как установлено в судебном заседании, спорная квартира была предоставлена истцу ФИО1 в связи с наличием трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации, что подтверждено сведениями, имеющимися в его военном билете НА №, а также справкой № ФО/20 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Военным комиссариатом Алтайского края.

Как усматривается из материалов дела, истец изъявил желание приватизировать вышеуказанное жилое помещение.

При этом, его супруга ФИО4 и сын ФИО5 согласились на приватизацию жилого помещения, отказавшись от участия в приватизации в пользу истца, что следует из их письменных заявлений, приобщенных к материалам дела.

ФИО2 и ФИО7, которые были включены в ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, как члены семьи нанимателя, умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о смерти.

Как следует из положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, законом введен запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

Согласно положений п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Из положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ следует, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно сведениям №, представленным ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации г.Алейска Алтайского края, в документах архивного фонда исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов «Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним» за 1973-1976 годы, исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов «Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом, материалы к ним» за 1977- ноябрь 1991 года, администрации <адрес> «Постановления главы администрации города» за ноябрь 1991-2005 годы сведения о включении кВ. №, находящейся по адресу: г.Алейск, <адрес>, в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона, отсутствуют.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ №нс, представленным отделением ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес>, не относится к специализированному жилому фонду и имеет статус постоянного жилого помещения.

В ордере № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что ФИО1 предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам.

Истец ФИО1 проживает в <адрес> г. Алейска Алтайского края более 28 лет. Из пояснений истца ФИО1 следует, что после прекращения им трудовых отношений с Министерством обороны РФ с февраля 2000 года иски о прекращении права пользования ими жилым помещением и выселении из квартиры наймодателем, собственником квартиры не предъявлялись.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что <адрес> г.Алейска Алтайского края не имеет статуса служебного жилого помещения, занимается семьей ФИО1 на условиях договора социального найма.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.

Согласно справке № АИ-433 от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Алтайском крае жилой дом, расположенный по адресу: г.Алейск, <адрес>, включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной части.

Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы № по <адрес>, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а также права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе, согласно приложения, передан и жилой дом, в котором проживает истец, по ул. им. В. Олешко <адрес> г. Алейске Алтайского края.

Тип федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из изложенного, истцом правомерно заявлен иск к привлеченным к участию в деле ответчикам.

Оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме, расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Доказательств обратного ответчиками в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суду не представлено.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В период действия Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец постоянно проживал на территории военного городка в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что истец ранее не принимал участия в приватизации, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствуют на праве собственности объекты недвижимого имущества.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

-в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела. Истец изъявил желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.

Доказательств получения истцом государственного жилищного сертификата на отселение из военного городка ответчиками не предоставлено.

Согласно сведениям №нс от ДД.ММ.ГГГГ, представленных ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, согласно базе данных Департамент жилищного обеспечения МО РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения не выдавался.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению Федеральным имуществом», а также п.п. 68 п. 7 «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного Указом Президента российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.

Вследствие изложенного, с учетом отказов от участия в приватизации спорного жилья супруги истца ФИО4, сына истца ФИО5, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <...><адрес>.

Согласно технического паспорта, составленного АКГУП «Алейский центр земельного кадастра и недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры по адресу: Алтайский край, <адрес>. составляет 58,0 кв. метров, жилая площадь – 41,6 кв. метров.

С учетом позиции истца о возложении понесенных судебных расходов на него, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не взыскивает оплаченную государственную пошлину с ответчиков в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 58,00 кв. метров, расположенную по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий судья: Качусова О.В.

Решение не вступило в законную силу