Решение № 2А-45/2017 2А-45/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-45/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл. 27 июня 2017 года

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Назарова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Сусиной М.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего в/ч № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом в принятии члена семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - отделение ФГКУ «ЮРУЖО»), в котором просил:

1. Признать незаконным решение начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с невнесением в его учетные данные в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена его семьи <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, из-за непредставления документов, а именно справки о составе семьи из личного дела военнослужащего, подтверждающих нахождение на иждивении дочери жены - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» повторно рассмотреть вопрос о включении в его учетные данные, в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена его семьи дочери жены - <данные изъяты>.

В обоснование иска ФИО4 указал, что он как военнослужащий согласно решению начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 3 человека (он, супруга и сын <данные изъяты>) был принят на жилищный учет, в отношении дочери жены <данные изъяты>, было принято решение об отказе в принятии ее на указанный учет по причине отсутствия документов, подтверждающих, что она является членом его семьи.

Врио начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» <данные изъяты> в возражениях требования иска Лысенко не признала и указала, что в соответствии со справками о составе семьи в личном деле военнослужащего сведения о <данные изъяты> отсутствуют. Поэтому <данные изъяты> не может быть признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что подполковник ФИО4 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в в/ч №, общая продолжительность военной службы истца составляет более <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключил брак с <данные изъяты> которая является матерью несовершеннолетней <данные изъяты>. ФИО5 и ее дочь <данные изъяты>, а также <данные изъяты> зарегистрированы и проживают вместе с истцом по адресу: <адрес>, и включены в договор найма служебного жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя служебного жилого помещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками из в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, МКОУ МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУДО МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Детская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации ЗАТО «г. Знаменск Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями справок из в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ №№, выписки из послужного списка, удостоверения личности, контрактов о прохождении военной службы, свидетельств о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № №, о рожденииот ДД.ММ.ГГГГ № № и ДД.ММ.ГГГГ №, о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, паспортов истца и <данные изъяты> лицевого счета квартиросъемщика №, постановления главы администрации ЗАТО «Знаменск Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копии решения начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (избранное место жительства - <данные изъяты>, в состав его семьи включены супруга <данные изъяты> В отношении дочери супруги истца <данные изъяты> решение о признании ее нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не принято по причине отсутствия сведений о ней в представленных командиром в/ч № справках.

Конституция Российской Федерации в ст. 40 провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Это право означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях предусмотрен Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, а Порядок предоставления жилых помещений предусмотрен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 Постановления от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими нормативными правовыми актами. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как следует из п. 6 ст. 100 ЖК РФ, в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К указанной норме ЖК РФ корреспондирует и п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Кроме того, в подп. «д» п. 41 этого же Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Частью 1 ст. 70 ЖК РФ определено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В суде установлено, что <данные изъяты>, дочь жены истца, вселена в занимаемое ФИО4 служебное жилое помещение, нанимателем которого он является, в качестве члена его семьи, зарегистрирована по адресу: <адрес>. При этом совместное проживание указанных лиц, осуществление ими общих расходов и наличие имущества для совместного пользования должностным лицом жилищного органа не оспаривалось.

То обстоятельство, что в личном деле военнослужащего отсутствуют сведения об указании дочери жены в качестве члена его семьи, само по себе не является основанием для отказа в принятии <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО4.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» в части отказа ФИО4 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях <данные изъяты>, дочери его супруги, в качестве члена его семьи является незаконным.

Признавая вышеуказанное решение должностного лица незаконным, суд считает необходимым обязать начальника отделения жилищного органа повторно рассмотреть вопрос о принятии <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи истца.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, то суд взыскивает с отделения ФГКУ «ЮРУЖО» через ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области» в пользу административного истца судебные расходы в виде государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего в/ч № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом в принятии члена семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа <данные изъяты>, в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО3 незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии <данные изъяты>, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО2.

Взыскать с отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ через ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области» в пользу ФИО3 понесенные им судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3-го окружного военного суда через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Р.А. Назаров