Решение № 2-2314/2017 2-306/2018 2-306/2018 (2-2314/2017;) ~ М-2359/2017 М-2359/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-2314/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Балаганиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к ФИО1, ФИО2 как опекуну недееспособного ФИО3 о понуждении совершить определенные действия, -

У с т а н о в и л :

21 декабря 2017 года Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО3 о понуждении совершить определенные действия.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 15 февраля 2018 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО2 как опекун недееспособного ФИО3.

Истец просил суд обязать ФИО1, как собственника 2\3 доли квартиры <адрес>, предоставить доступ представителям Инспекции по жилищному надзору Республики Крым в указанную квартиру для проведения проверки на предмет соблюдения правил пользования жилым помещением. Обязать ФИО3, как собственника 1\3 доли квартиры <адрес>, предоставить доступ представителям Инспекции по жилищному надзору Республики Крым в указанную квартиру для проведения проверки на предмет соблюдения правил пользования жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, согласно Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.06.2014 г. №173, является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым. В адрес Инспекции поступило обращение собственника квартиры № многоквартирного дома <адрес> по вопросу нарушения требований жилищного законодательства со стороны собственника квартиры № в том же многоквартирном доме. С целью проверки фактов, изложенных в обращении, Инспекцией был издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 17 июля 2017 года №644. На основании данного приказа сотрудники Инспекции 26 июля 2017 года приступили к проведению проверки, по результатам которой был составлен акт от 27 июля 2017 года № 585, согласно которому доступ в квартиру № предоставлен не был.

Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что ей на праве собственности принадлежит 2/3 доли в квартире <адрес>. В спорной квартире постоянно никто не проживает. ФИО1 с 2010 года проживает в <адрес>.

Ответчик ФИО2 как опекун недееспособного ФИО3 возражал против иска, считал, что удовлетворение исковых требований является нарушением его прав. Суду пояснил, что его сыну ФИО3 принадлежит 1/3 доли в квартире <адрес>. В указанной квартире проживают родственники ФИО1 Фактически его сын ФИО3 проживает по адресу регистрации – <адрес>.

Представитель Инспекции по жилищному надзору Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением (л.д. 55). В исковом заявлении истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции по жилищному надзору Республики Крым.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив доводы заявления, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

В соответствии с требованиями ч. 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного отношения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, согласно Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173, является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в адрес Инспекции поступило обращение собственника квартиры <адрес> - ФИО4 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства со стороны собственника квартиры № в том же многоквартирном доме (л.д. 5-7).

С целью проверки фактов, изложенных в обращении, Инспекцией был издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 17 июля 2017 года № 644 (л.д. 10-11). На основании данного приказа сотрудники Инспекции 26 июля 2017 года приступили к проведению проверки, по результатам которой был составлен акт от 27 июля 2017 года № 585, согласно которому доступ в квартиру № предоставлен не был.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, от 14.10.2016 г., ФИО1 на праве собственности принадлежит 2/3 доли в квартире <адрес> (л.д. 8). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, от 14.10.2016 г., ФИО3 на праве собственности принадлежит 1/3 доли в квартире <адрес> (л.д. 9).

Из постановления Администрации г. Симферополя об установлении опеки над совершеннолетним недееспособным ФИО3 №3335 от 26.09.2017 г. следует, что опекуном ФИО3 назначен ФИО2 (л.д. 74).

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положений статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Во взаимосвязи с требованиями статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации действует постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Так, согласно пп. «з» п. 14 Постановления №25, пользователь жилого помещения обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ. Подпункт «и» пункта 14 Постановления № 25 гласит, что пользователь жилого помещения обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

Из акта внеплановой выездной проверки №585 от 27 июля 2017 года следует, что в адрес собственников квартиры <адрес> заказным письмом с уведомлением с почтовым идентификатором 29500013448264 было направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 13-14).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500013448264, отправителем является Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, получатель – собственник квартиры №, почтовое отправление было направлено 19 июля 2017 года, в связи с истечением срока хранения выслано обратно отправителю 21 августа 2017 года (л.д. 44).

Пункты 8, 8.1 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных правоотношений по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

Согласно пункту 3.6. Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173, к полномочиям Инспекции относится проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Согласно пункту 4.8. Положения, Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «б» пункта 4.16. Положения, государственные жилищные инспектора имеют право беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа Инспекции о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Таким образом, Инспекция по жилищному надзору Республики Крым фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию. При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.

К сфере прав и законных интересов Инспекции относится, в том числе, право на беспрепятственный доступ в жилые помещения для осуществления своих полномочий. Не предоставление доступа в жилое помещение для его обследования на предмет возможного нарушения требований жилищного законодательства в части перепланировки, переустройства или переоборудования может повлечь за собой неблагоприятные последствия для остальных жильцов многоквартирного дома, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Реализовать вышеуказанные полномочия Инспекция может только посредством осмотра жилого помещения. Соответственно, не предоставление доступа в жилое помещение препятствует реализации данных полномочий.

В связи с изложенным суд считает, что заявленные требования нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Иск Инспекции по жилищному надзору Республики Крым удовлетворить.

Обязать ФИО1, как собственника 2\3 доли квартиры <адрес>, предоставить доступ представителям Инспекции по жилищному надзору Республики Крым в указанную квартиру для проведения проверки на предмет соблюдения правил пользования жилым помещением.

Обязать ФИО2 как опекуна недееспособного ФИО3, являющегося собственником 1\3 доли квартиры <адрес>, предоставить доступ представителям Инспекции по жилищному надзору Республики Крым в указанную квартиру для проведения проверки на предмет соблюдения правил пользования жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 16 февраля 2018 года

Судья Белинчук Т.Г.