Решение № 2-2336/2019 2-2336/2019~М-2430/2019 М-2430/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-2336/2019

<данные изъяты>

Дело №2-2336\2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019г. г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при помощнике судьи А.С. Леоновой

с участием помощника прокурора Московского района г. Твери Д.А. Ковалевой, представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО фирма «Стас» об устранении нарушений в сфере транспортной безопасности,

установил:

Прокурор Московского района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО фирма «Стас» об устранении нарушений в сфере транспортной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО фирма «Стас» (ИНН №, ОГРН №), осуществляющей перевозки опасных грузов (перевозимый вид топлива – пропан, газ, бутан, бензин автомобильный, дизель). ООО фирма «Стас» осуществляет перевозки опасных грузов на транспортных средствах: грузовой грузовой автомобиль Скания Р400 LA4X2HNA идентификационный номер № присвоена третья категория, реестровый номер №; грузовой автомобиль Скания Р400 LA4X2HNA идентификационный номер №, присвоена третья категория, реестровый номер № Ссылаясь на ст.1, 2, 4, 12 Федерального закона от 09.02.20007г. №16 «О транспортной безопасности», Постановление Правительства РФ от 124.09.2016 №924, указано, что в соответствии с реестром категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Федерального дорожного агентства, транспортным средствам ООО фирма «Стас» присвоены третьи категории, которые включены в реестр категорированные объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (по списку транспортных средств), в соответствии с которым ООО фирма «Стас» направлены соответствующие уведомления. В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 09.02.20007г. №16 «О транспортной безопасности» и нормы Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 124.09.2016 №924. В нарушение пп.5 п.7 Требований, ст.5 Федерального закона не проведена оценка уязвимости категорированных транспортных средств (в соответствии с реестром ФДА) и ее результаты не утверждены в ФДА. В нарушение пп.12 п.7 Требований, ст.12.1 Закона не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. В нарушение пп.2 п.7 Требований не назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. В нарушение пп.1 п.7 Требований проверка сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных ч.1 ст.10 Закона не проводилась. Нарушены также требования пп.6, 7, 8, 9, 10 Требований. Указанные нарушения недопустимы и могу повлечь за собой в конечном итоге тяжкие последствия для жизни и здоровья граждан от потенциальных, непосредственных или прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (терактов). В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в отношении ответчика вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, материалы направлены для рассмотрения в УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора. Постановлением от 29.10.2019 № ООО фирма «Стас» признано виновным в совершении вменяемого ему правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Неисполнение ООО фирма «Стас» требований Федерального закона от 09.02.20007г. №16 «О транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 124.09.2016 №924 свидетельствует о непринятии всех мер по обеспечению безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Несмотря на принятые меры, нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, Обществом не устранены. В связи с угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц имеются основания для обращения в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в суд с заявлением об устранении нарушений в сфере транспортной безопасности в деятельности ответчика.

В судебном заседании представитель истца Ковалева Д.А. исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила увеличить срок для устранения недостатков.

Представитель третьего лица УГАН НОТБ ЦФО ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, указывал, что Общество с начала деятельности обязаны исполнять требования транспортной безопасности, предложенного прокурором срока для устранения недостатков достаточно, объем выполнения небольшой.

Третьи лица УГАН по Тверской области Ространснадзора, УФСБ России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ч. 1 п.п. 9, 10 Федерального закона от 9 февраля 2007г. №16 «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» основными целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

На основании ст. 4 ч. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ч. 3 указанного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016г. №924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

В судебном заседании установлено, что в период с 17 мая 2019г. по 06 сентября 2019г. (с учетом приостановления проверки на период с 21 мая 2019г. на 6 месяцев) прокуратурой Московского района г.Твери проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности и противодействии терроризму в отношении ООО фирма «Стас». Основным видом деятельности Общества является оптовая торговля неспециализированная, перевозка опасных грузов (перевозимый вид топлива – дизель, бензин, газ).

ООО фирма «Стас» осуществляет перевозку опасных грузов на транспортных средствах: грузовой автомобиль Скания Р400 LA4X2HNA идентификационный номер №; грузовой автомобиль Скания Р400 LA4X2HNA идентификационный номер №.

Приказами Росавтодора от 01.12.2014г. №, от 31.05.2016 № указанным транспортным средствам присвоены третьи категории, транспортные средства включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

ООО фирма «Стас» допущены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности и противодействии терроризму: не проведена оценка уязвимости категорированных транспортных средств (в соответствии с реестром ФДА) и ее результаты не утверждены в ФДА; не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; не назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства; проверка сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных ч.1 ст.10 Закона не проводилась; план обеспечения безопасности транспортного средства не разработан и не представлен в Росавтодор; не разработан порядок передачи данных (на съемных носителя) с технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных; план транспортного средства не реализован поэтапно в предусмотренные планом транспортного средства сроки, что является нарушением п. 7 пп. 11 Требований по обеспечению транспортной безопасности, ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности», п. 7 пп. 5, 6, 7, 9, 10, 12 Требований по обеспечению транспортной безопасности.

Выявленные нарушения ставят по угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. ООО фирма «Стас» несет ответственность за нарушение требований в области обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем, имеются законные основания для возложения на ответчика обязанностей по их устранению.

При наличии установленных обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Оснований для увеличения данного срока суд не усматривает.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае эти суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины определяется на основании п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.2, пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты городских округов по нормативу 100%.

Учитывая изложенные нормы закона, поскольку истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета подлежащую уплате по делу государственную пошлину по делу в размере 6000 рублей согласно положениям ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО фирма «Стас» удовлетворить.

Обязать ООО фирма «Стас» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: г. Тверь, <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, применительно к используемым грузовым автомобилям марки: грузовой автомобиль Скания Р400 LA4X2HNA идентификационный номер № присвоена третья категория, реестровый номер №; грузовой автомобиль Скания Р400 LA4X2HNA идентификационный номер №, присвоена третья категория, реестровый номер АТП0156210 провести проверку сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности; провести оценку уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства; разработать порядок передачи данных (на съемных носителях) с технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных; обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства; разработать и представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности транспортного средства; реализовывать план транспортного средства поэтапно в предусмотренные планом транспортного средства сроки; утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства организационно-распорядительные документы в соответствии с п.9 Требований.

Взыскать с ООО фирма «Стас» в доход бюджета муниципального образования город Тверь государственную пошлину по делу в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 6 декабря 2019г.