Решение № 2А-110/2017 2А-110/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-110/2017

№ 2а-110


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г. Первомайск

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего – судьи Ильина В. В., с участием представителя административного истца Первомайского городского прокурора Нижегородской области помощника прокурора Алешкова А. А., представителя административного ответчика МП «Радуга» юрисконсульта ФИО1 (по доверенности), при секретаре Куновой О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Первомайского городского прокурора Нижегородской области в защиту интересов ФИО2 к МП «Радуга» о признании незаконными действий МП «Радуга», о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Первомайский городской прокурор Нижегородской области в защиту интересов ФИО2 обратился с указанным административным иском к муниципальному предприятию городского округа город Первомайск Нижегородской области МП «Радуга», в котором с учетом уточнений просил:

- обязать МП «Радуга» прекратить начисление платы и сбор оплаты за услугу «вывоз ТБО» с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> при отсутствии с ним, договора на оказание таких услуг.

Требования мотивированы тем, что Первомайской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу взимания средств МП «Радуга» за вывоз ТБО в ходе, которой установлено, что муниципальное предприятие городского округа город Первомайск Нижегородской области МП «Радуга» является единственным предприятием в округе, которое осуществляет свою деятельность в сфере предоставления услуг по сбору и вывозу ТБО в соответствии с Правилами благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области, утвержденными решением городской Думы городского округа город Первомайск Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ

Так же установлено, что между МП «Радуга» и ФИО2 договор на вывоз ТБО не заключался, однако, в квитанции ему выставляется счет за оказание данных услуг.

Взимание денежных средств МП «Радуга» объясняет тем, что осуществляет сбор и вывоз твердых бытовых отходов, накапливаемых на контейнерных площадках городского округа города Первомайск и, следовательно, потребитель обязан оплачивать данные услуги в размере и порядке, закрепленном публичным договором (офертой).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения самостоятельно в суд в силу возраста и инвалидности (признан инвалидом <данные изъяты>) для защиты своих прав обратиться не может.

Поэтому Прокурор обращается с исковым заявлением в интересах ФИО3, а также в интересах неопределенного круга лиц, которые проживают (будут проживать) на территории г.о.г. Первомайск Нижегородской области.

Помощник Первомайского городского прокурора Алешков А. А. в судебном заседании свои требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МП «Радуга» ФИО1 в судебном заседании иск признала и пояснила, что МП «Радуга» прекратили начисление платы и сбор оплаты за услугу «вывоз ТБО» с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг.

Согласно п. 4 Правил исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах по вывозу бытовых отходов, обеспечивающую возможность их правильного выбора. У исполнителя-организации в удобном для ознакомления месте должны находиться: правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов; сведения о предельных сроках вывоза бытовых отходов, устанавливаемых органами местного самоуправления; тарифы по оказанию услуг; гарантийные обязательства исполнителя услуг; сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, актами органов местного самоуправления для отдельных категорий потребителей. Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной за услугу суммы и возмещения других убытков.

В силу п. 14 Правил исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон, исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами. Указанные в договоре сроки вывоза бытовых отходов не должны превышать установленных органами местного самоуправления предельных сроков вывоза бытовых отходов.

Таким образом, по общему правилу для оказания услуги по вывозу ТБО и взимания за нее платы, необходимо заключение договора в письменном виде.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300 - 1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату.

Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Поскольку указанная оферта не содержит сведений о сроках, периодичности оказания услуги, адресе, где должны быть оказаны услуги, которые в силу приведенных положений Правил N 155 являются существенными условиями данного вида договора, то она не отвечает требованиям закона и не позволяет считать договор заключенным, производить начисление платы за свои услуги потребителям.

В суде установлено, что МП «Радуга» является единственным предприятием в округе, которое осуществляет свою деятельность в сфере предоставления услуг по сбору и вывозу ТБО в соответствии с Правилами благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области, утвержденными решением городской Думы городского округа город Первомайск Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же установлено, что между МП «Радуга» и ФИО2 договор на вывоз ТБО не заключался, однако, в квитанции ему выставляется счет за оказание данных услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для начисления платы и сбор оплаты за услугу «вывоз ТБО» с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> при отсутствии с ним, договора на оказание таких услуг отсутствуют и в связи с чем административный иск Первомайского городского прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227-228 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административный иск Первомайского городского прокурора Нижегородской области в защиту интересов ФИО2, удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие городского округа город Первомайск Нижегородской области «Радуга» прекратить начисление платы и сбор оплаты за услугу «вывоз ТБО» с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> при отсутствии с ним договора на оказание таких услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Первомайский районный суд Нижегородской области.

Судья В. В. Ильин