Решение № 2А-1326/2018 2А-1326/2018~М-1189/2018 М-1189/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-1326/2018

Дело № 2а-1326/2018


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Левиной А.И.,

при секретаре Днепровской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черновского района г. Читы к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства. Прокуратурой района по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка по доводам статьи «<данные изъяты>», размещенной в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой установлено, что здание <данные изъяты> и земельный участок для их обслуживания находятся в собственности и аренде ФИО1 и ФИО2 соответственно. Согласно акту обследования объектов <данные изъяты> администрацией городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ по периметру земельного участка, на котором расположены объекты, частично отсутствует ограждение, здание находится в аварийном состоянии, существует угроза обрушения. В этой связи требуется восстановление ограждения в целях недопущения на территорию объекта третьих лиц, восстановление и демонтаж отдельных конструкций. Обрушение несущих и ограждающих конструкций данного объекта затрагивает характеристики надежности и безопасности объектов, вследствие чего, они угрожают и жизни граждан.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ФИО1, ФИО2 в течение двух месяцев с момента вступления судебного решения в силу восстановить отсутствующее ограждение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (<данные изъяты>); обязать ФИО2, ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить создающее угрозу жизни и здоровью граждан аварийное здание, расположенное по адресу: г. Чита, <адрес> (бывшая территория КСК), демонтировать, неподлежащие восстановлению, конструкции данного объекта.

В ходе судебного разбирательства административный истец прокурор Ушакова О.В. от заявленных требований в части восстановления отсутствующего ограждения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) отказалась, представила суду письменное заявление об отказе от административных исковых требований, в связи с исполнением данных требований административными ответчиками в добровольном порядке, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части административных исковых требований прекращено.

В судебном заседании прокурором Ушаковой О.В. административные исковые требования были уточнены, окончательно просила суд обязать ФИО2, ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить создающее угрозу жизни и здоровью граждан часть аварийного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Чита, <адрес> и демонтировать неподлежащие восстановлению конструкции данного объекта.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, направил в суд своего представителя по доверенности.

Административный ответчик ФИО2, представитель административных ответчиков ФИО3, действующий на основании доверенности и ордеров, уточненные административные исковые требования признали, о чем представили суду письменное заявление, в котором указали, что просят предоставить более длительный срок для выполнения требований, в связи с большим объемом работ, необходимых как для восстановления, так и для демонтажа части аварийного объекта. Дополнительно суду пояснили, что административные ответчики не бездействуют, и уже произвели значительный объем работы по восстановлению аварийной части объекта, работы ведутся постоянно, также предпринимаются все возможные меры для ограничения доступа посторонних лиц на территорию объекта.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав прокурора, объяснения административного ответчика, представителя административных ответчиков, показания специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно акту обследования объектов <данные изъяты> администрацией городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ, обследуемое здание находится в аварийном состоянии, существует угроза обрушения.

Указанные обстоятельства были подтверждены в ходе выездного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ с участием привлеченного к участию в деле в качестве специалиста начальника отдела строительства и связи администрации городского округа «Город Чита» ФИО4, который суду пояснил, что путем визуального осмотра установлено, что большая часть административного здания КСК находится в аварийном состоянии. Данные обстоятельства также подтверждаются приобщенными к материалам дела фотоснимками, которые были сделаны прокурором в ходе выездного судебного заседания.

Собственниками названного объекта – здания <данные изъяты> по адресу: г. Чита, <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1, арендатором ФИО2 Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривались.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Частью 1 ст. 37 названного Закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 19.10.2017 N 111 приняты Правила благоустройства территории городского округа "Город Чита".

В соответствии с п. 5.2.7.1 Правил здания, строения, сооружения, находящиеся в разрушенном, полуразрушенном, законсервированном, неиспользуемом состоянии (аварийные объекты), должны соответствовать нормам безопасности, а также соответствовать градостроительным, санитарным, экологическим нормам и правилам, а также не должны портить архитектурный облик городского округа.

Собственники аварийных объектов либо собственники земельных участков, на которых расположены такие объекты недвижимого имущества, обязаны в отношении таких объектов производить действия, направленные на восстановление зданий, строений, сооружений, в том числе внешнего вида, или демонтаж таких объектов с последующей утилизацией строительного мусора, либо произвести консервацию объекта, обеспечивающую недопущение негативного воздействия на окружающую среду и угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, жизни и здоровью животных и растений (п. 5.2.7.3 Правил).

Частью 2 ст. 7, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жизнь и здоровье.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 3 с. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушении каких-либо законных прав и интересов иных лиц в случае принятия судом признания административного иска административными ответчиками, не установлено.

При таких обстоятельствах суд принимает признание административного иска административными ответчиками ФИО1, ФИО2, последствия совершения данного процессуального действия судом разъяснены.

Суд принимает во внимание, что собственниками земельного участка и аварийного объекта (комплекса помещений, строений) не представлены доказательства, опровергающие изложенные в акте проверки обстоятельства, указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, административные ответчики административные исковые требования признали.

При таких обстоятельствах, поскольку нахождение аварийных объектов вблизи жилого фонда в случае их обрушения создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, каковыми являются граждане городского округа «Город Чита», что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом принципа разумности, обеспечения соблюдения баланса сторон, а также необходимости временных затрат, суд полагает возможным установить максимальный срок исполнения решения суда до 01 сентября 2019 года.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Черновского района г. Читы удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить создающую угрозу жизни и здоровью граждан часть аварийного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: №, и демонтировать неподлежащие восстановлению конструкции данного объекта.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 13 сентября 2018 года.

Судья А.И. Левина